【出彩自然资源人】十大感动国土人物之三：厅规划处党支部书记、处长刘大全

刘大全，男，1974年2月出生，河南光山县人，中共党员，本科学历，公共管理硕士，1996年8月参加工作，先后在郑州市环境艺术设计事务所、郑州市郑东新区管委会土地规划局、河南省国土资源厅工作，现任河南省国土资源厅规划处处长，曾获河南省“人民满意的公务员”、2018年河南省脱贫攻坚奖创新奖、河南省国土资源厅优秀党员、郑州市五一劳动奖章、郑东新区建设先进工作者等荣誉称号。他恪尽职守、开拓创新，做了大量富有成效的工作，全省国土资源规划管理工作呈现出良好的局面和发展势头，省级空间规划、宅基地复垦券交易等多项工作走在全国前列，重大项目用地预审和用地保障得到省委省政府充分肯定。

一

政治坚定

思想素质高

刘大全同志始终把政治学习摆在首位，坚持集中学习与自学研读相结合，积极参加机关党委组织的讲座、研讨、辅导报告等学习和支部集体学习，深入系统学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大及省委十届六次全会精神，加强对习近平总书记以及省委书记王国生关于巡视整改讲话精神的学习，坚持将典型案例的警示教育作为日常重要学习内容，认真做好学习笔记、撰写心得体会和学习小结。在此基础上，积极参加巡视整改、以案促改专题民主生活会，认真查找自身存在问题，全面深入进行整改。通过学习，进一步加强了党性修养，提高了思想政治水平，坚定了理想信念和政治立场，自觉遵守执行党章和党的路线方针政策，有令必行、有禁必止，时刻在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二

敬业担当

工作思路清

刘大全同志围绕中心、服务大局，务实担当、敬业奉献，创造性地开展工作，为提高国土资源的支撑服务保障能力而不懈努力。一是突出重点保发展。围绕“三区一群”国家战略落地、百城建设提质工程等省委省政府重大决策部署，扎实推进土地规划调整完善，科学安排、统筹使用各类用地计划，通过争取指标、做优增量、扩大流量、盘活存量，经济社会发展空间得到充分保障，各类用地实现应保尽保；优化建设项目用地预审管理，创造了用地预审“河南速度”，促进了高铁、高速公路等一大批项目及早落地。二是尽职尽责保红线。把耕地保护作为土地规划管控的重中之重，通过规划将1.2亿亩耕地和1.02亿亩永久基本农田落实到地块，严格实施规划对耕地的管控性保护，强化永久基本农田红线的硬约束；改进增减挂钩管理，规范工矿废弃地复垦利用，加快拆旧复垦并归还欠账，推行“先拆旧、后建新”模式，严格落实耕地保护。三是乐于奉献勇担当。作为综合处室，规划处牵头工作多、任务重，但他从不推活，兢兢业业，经常加班加点，仅各类征求意见办理平均每月近100件；牵头或参与百城建设提质工程用地保障、土地利用管理突出问题集中整治等多个专项工作，工作业绩突出。

三

积极进取

创新意识强

刘大全同志主动转变观念，将国土资源规划工作放到经济社会发展大局中统筹谋划，大胆创新。一是积极推进国家试点。省级空间规划试点是中央部署的一项重大改革任务，我省是全国9个试点之一，在前期试点工作取得阶段性成果的基础上，他按照新形势和新要求，补齐短板、狠抓弱项，围绕重点问题深化研究，进一步深化试点成果，持续做好国土空间规划编制工作。此外，承担的自然生态空间管制、村土地利用规划等全国试点工作也在取得了积极进展。二是创新支持扶贫政策。根据脱贫攻坚中用地保障、资金筹集存在的难点问题，牵头研究制定国土资源支持扶贫“金土17条”政策，加大国土资源支持脱贫攻坚超常规政策支持力度，结合我省实际，不断调整完善宅基地复垦券制度，统筹指标供给，积极拓展复垦券需求，持续推进复垦券交易工作，为贫困地区及时解决了脱贫攻坚中遇到的资金难题，取得了巨大的经济社会效益，全力支持脱贫攻坚，截止今年11月，累计交易宅基地复垦券9.05万亩，为贫困地区筹集资金187.65亿元，交易量和收益始终排在全国前列，取得的“真金白银”受到了基层政府和群众的广泛好评，在2017年全国易地扶贫搬迁工作会上时任国务院副总理汪洋对我省宅基地复垦券制度给予了表扬，国家相关部委多次给予肯定，自然资源部召开现场会推广河南经验，多个省份先后来豫调研学习，宅基地复垦券“河南模式”叫响全国。三是不断深化管理创新。坚持于法周严、于事简便，合理界定省、市、县规划管理权限，能下放的权限一律下放，如将增减挂钩项目和土地利用总体规划用途修改方案审查审批权限下放到部分市、县，调动了市、县的积极性，省厅腾出精力抓好监管，大大提高了工作效率；改进计划分配方式，将计划指标80%以上下达市县，增强市县对计划指标使用的自主性；建立新增城镇工矿建设用地规模指标统筹调剂机制，综合考虑多项因素，对规划期内剩余指标进行统筹调剂，提高指标使用效率。这些创新取得了良好效果，提升了工作层次，受到了广泛好评。

四

作风民主

群众基础牢

刘大全同志在工作中既坚持原则、敢抓敢管，又十分注重统筹协调，凝聚各方合力。注意充分发扬民主，虚心听取其它同志的意见，凡重大问题，都经处内集体研究决定。他注重服务基层、减轻基层负担，组织研发了规划管理、计划管理、增减挂钩管理等信息系统，实现了市县足不出户远程报批和备案规划调整、计划指标、挂钩项目；注重倾听基层呼声，工作接地气，待人和气，深受基层同志信任。 

五

严守规矩

廉洁自律好

刘大全同志十分重视个人的廉政建设，思想上筑牢党风廉政建设防线和思想道德防线，工作中自觉削自己手中的权，全面落实党风廉政建设的各项要求。自觉遵守党章党规，严格落实中央“八项规定”精神和省委贯彻落实中央八项规定精神的若干意见，时刻自重、自醒、自警、自励。不断加强自身理想信念教育，在各种诱惑面前，坚持党的理想和宗旨不动摇，保持头脑清醒，挡住诱惑、耐住清贫、守住原则。在工作、生活上把好自己“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，反对和抵制各种不正之风，始终绷紧清正廉洁之弦，常敲廉洁自律之钟，做到慎独、慎微、慎言、慎行。

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