【视频】黄石松：老年人和子女就近居住现实吗？这些政策直接影响30年后的你

黄石松 中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员，本视频转载于12月7日财经·说到。

本文字数：1709字

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一、老了想在儿女身边是奢求吗？

从整个家庭里面，实际上最大的成本是什么？是住房。

所以这次政策也实际上我理解它背后预示着我们的住房政策，从年轻型的人口结构，向老龄化的人口结构转变过程中，住房政策的重构。

第一，在产品的规划设计这方面要先行。实际上西方国家也经历了这一过程。比如，居室户内设计要适应老人年龄增长的变化，有些适老化的改造——扶手卫生间防滑，包括一键通应急，煤气泄漏处理；再是社区老楼加上电梯、门口的坡道等等。

中央出台的关于加强新时代老龄工作的意见，再次强调了新建社区、新建商品房社区，必须按一定的比例配置养老服务设施和健康服务设施。

第二，在交易环节，有些地区在尝试如果子女跟父母合住，在保障性住房的申请方面会有优惠。

日本和新加坡的公屋制度很早就开始实施，就鼓励成年子女和父母就近居住。我18年去日本的时候，我看在日本还是比较普遍的做法——在一个社区里，“一碗汤”的距离，子女住在商品房小区里，社区里面按照一定的服务半径和规模，比如说10分钟15分钟的距离，就近、就便布置一些嵌入式的养老机构。那么父母住在养老机构里，这样子女很方便看望父母。

北京提了一个概念——建立就近精准养老服务体系。我一直在人代会上提建议，把老年人的需求，老年人人口分布摸清楚，然后我们按照就近、就便的原则，建立老年人就近享受和使用养老机构的准入退出机制，跟我们的经济适用房一样。

我们还可以研究在限购的政策背景之下，因为要照顾父母换房合理的需求，在税收、交易等环节给予一些便利。

原来北京在讨论老楼加装电梯的时候，为什么推起来这么难，因为他还要征求别的居民的意见。我们能不能换一个思路，让住在6层的老人换到一楼或者换房的时候，不要让他受限购的规定，给予他一些政策上的支持，不就把这个问题解决了吗？

还有很重要的是物业管理环节，管理服务的内容、收费标准都是按年轻的时候来设计，我们要研究有一些老人必须服务，应该进入服务目录里，物业就得提供，但是可以收钱。

总之一句话就是，住房是我们这一辈子中最大的支出，是宜居生活幸福感的最重要因素。

二、想活100岁，钱够吗？

中央出台这一政策，首先我们还在强调几个制度，一是基本养老保障制度，养老金足额发放，这是“公平”，我们叫低水平广覆盖。

从全国整体的情况来看，养老金的收入和支出的结余——我有图表——到目前为止是够用的，结余是保持在一个区间之内的。

我们现在养老保险制度存在什么问题？怎样在现有的制度情况下，提高保障水平和质量的问题，这是主要矛盾。

我们的养老保险金主要是依赖基本养老保险人——主要是国家承担的主要的责任。未来的方向是改变养老金现在的结构，做大做强第二、第三支柱。

第二支柱是让企业、让市场主体在它经济形势比较好的时候，承担多层面的责任，国家给予一定的政策等各方面支持，把企业年金做实，对企业本身抗风险也有好处。

第三支柱是国家给予一定的支持，激发个人的动能和积极性。在个人经济条件比较好的时候，你多为未来做一点储备，别乱花了，为未来买一个安心。

所以国家、社会、个人、家庭，大家一起来，这是改革的方向。

当然总体来讲，国家承担的责任并没有削弱。如果把责任都加给国家，你自己有能力却不量力而行，那国家不可持续。 

大家一定要考虑到，国家不是“唐僧肉”，国家跟集体、跟企业、跟大家是一个命运共同体，要互相体谅。

像北欧国家都有现成的历史教训，包括日本在探讨的长期护理保险制度，走到今天已经出现了矛盾。

三、人生下半场，应该怎样过？

2016年的全国卫生健康大会，出台了健康中国行动计划。涉及到建立老年健康服务体系，推进医养结合。16年的全国卫生健康大会几个突出的理念，其中我印象最深的，第一就是全人群、全生命周期健康。第二是以治病为主，转向以健康为主的理念。

如果说现在从大众为一角度讲，我认为一定要树立“你自己是你的健康第一责任人”的观念，加强健康教育，提高全民健康素养，这是最长效、成本最低的办法，这很重要。

我一直呼吁加强老龄国情教育，我们一定不能让我们几十年以后变成跟现在的老人一样，我们未来八九十岁的老人一定是在玩抖音，唱卡拉OK，然后互相交流，一定要解决这个问题。

这就是健康、积极老龄观。

看看联合国的老年人五原则，关于健康的理念、观点，你会受到很大触动，真的要提高健康素养。我记得我印象最深的就是学习的能力。

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