【预警】尼日利亚、巴西、印度、伊朗

中国贸促 2019-04-29

尼日利亚：赞法拉州频遭匪徒袭击，几内亚湾海盗劫持再现，东北两州频遭袭，社会治安与恐怖活动风险持续预警

1月1日，尼日利亚西北部赞法拉州（Zamfara）Tsafe 地方政府管辖区 Dutsin Kure 与 Manasa 社区遭武装匪徒袭击，造成18人死亡。2018年，该州超过500人被匪徒杀害，还有多人遭绑架勒索，12月，该州匪徒袭击事件升级。12月24日，Tsafe 地方政府管辖区居民发起相关示威，焚烧车辆并封锁该州首府古绍（Gusau）与卡杜纳州（Kaduna）重镇扎里亚（Zaria）之间的高速公路。

此外，1月2日，尼日利亚邻国贝宁最大城市科托努港（Cotonou）外约55海里的几内亚湾水域，世界第二大集装箱航运公司地中海航运（MSC）旗下 MSC Mandy 号集装箱船遭海盗登船袭击，目前该船已抵达尼日利亚拉各斯港锚泊。此外，近期尼东北部“博科圣地”武装分子袭击频发，袭击范围有从博尔诺州（Borno）向东部邻州约贝州（Yobe）过渡的趋势。

当前，尼日利亚政局总体平稳，但2月即将举行总统选举，政治集会示威料增多，近期政治形势不容乐观；社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生；东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃；部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件；南部三角洲武装势力常袭击当地油气设施；几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高；全国多地当前仍在流行的疫情包括：拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。

建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类示威集会与安全事件的跟踪报道，注意安全防备。避免谈论民族、部族、宗教、社会、政治敏感话题，尽量减少在尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政党设施、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所等公共场所逗留时间，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级，注意安全防备，做好应急预案。

巴西：北部边境罗赖马州联邦军队干预期延长至三月末，里约州联邦军队干预期结束，社会公共治安安全风险升级预警

2018年12月28日，巴西时任总统米歇尔·特梅尔宣布延长联邦政府在最北部罗赖马州（Roraima）干预期至3月31日。12月10日，由于进入罗赖马州的委内瑞拉难民人数不断增加，联邦政府开始在当地部署军队，并接管该州警察、监狱系统以及州政府。预计到2019年底，委内瑞拉难民或增加至18万，新任总统雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）可能在3月底进一步延长干预期。未来数月，预计罗赖马州全境尤其是与委内瑞拉接壤的边境地区，安保措施还会持续加强。

此外，2018年12月31日起，里约热内卢州地方当局开始重新接管该州安保职责。据悉，自2018年2月联邦军队部署起，该州谋杀案数量减少6％，但截至12月中旬，该州警察致人死亡事件数量超过1500起，同比2017年增加39％。

当前，巴西新一届政府官员已就任，政局趋于稳定，总体属安全可控。但全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生；罗赖马州首府博阿维斯塔（Boa Vista）、帕卡赖马（Pacaraima）等地委内瑞拉难民与当地居民的紧张关系也因有限的公共服务资源而持续加剧，社会不安定因素仍长期存在。

建议驻巴西各地中方人员与游客，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往北部边境地区以及案件高发、贫民窟及疫情蔓延区域，提高警惕，严格出行管理。谨慎或避免接近政治集会场所、黑帮活跃区域、集会场所、节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车的时间。提前购买人身和财产保险，前往在大楼内部且环境安全、光线充足的自动取款机存取款，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。

印度：诸工会拟反政府全国大罢工，工会运动与社会治安风险持续预警

1月8-9日，诸大型工会计划举行全国范围大罢工，以抗议执政党“印度人民党”的劳工政策；多个邦的工人工会和银行协会也都表示支持本次大罢工。届时，德里市中心的示威游行可能促使当局实施交通管制，并临时关闭附近地铁站；其他主要城市中心，包括孟买、浦那、班加罗尔、加尔各答等地的抗议活动则可能集中在地方总部大楼或主要路口等，抗议者还可能试图封锁道路和铁轨而导致交通中断。

为声援工会大罢工，印度农民组织“全印度农民联盟”（AIKS）呼吁8-9日举行全国农村大罢工；同时，茶叶工人工会呼吁1月8日在东北部阿萨姆邦（Assam）举行罢工，“印度马克思主义共产党”（CPI-M）也呼吁1月9日在东北部比哈尔邦（Bihar）罢工。此外，西南部的喀拉拉邦（Kerala）、东北部的特里普拉邦（Tripura）和西孟加拉邦等广泛支持左派工会的地区，预计也会举行相关的大规模集会。

当前，印度政局较稳定，2019年4月至5月计划举行大选，政治集会示威料增多，各地安保措施料进一步加强。印度安保措施相对健全，社会治安情况总体良好，社会犯罪率相对较低，总体属安全可控；但暴恐活动、民族宗教冲突时有发生，社会不安定因素仍长期存在。

建议驻印度各地，尤其是德里、孟买、印西部、北部与东部七邦、印控克什米尔等地区，中资企业与在外人员在近期与未来数月，应谨慎或避免前往示威热点与敏感区域，密切关注当地媒体对罢工和集会活动的跟踪报道，提高警惕，提前储备基本物资，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告。严格遵循印度军警部门及政府有关禁令，并听从当局最新指示行动。

伊朗：德黑兰学生、退休者示威，伊斯法罕农民抗议，示威冲突与社会安全综合风险持续预警

1月2日，德黑兰议会大楼外，数百名退休人员集会示威，要求进行退休金改革；同日，伊斯法罕（Isfahan），约2000名农民游行前往郝久古桥（Khaju Bridge），抗议政府对严重水资源短缺问题未作出回应。伊朗新财年从2019年3月21日开始，政府目前正讨论预算法案，未来数周与数月，不排除伊朗国内民众就社会经济问题发起进一步抗议示威的可能。

此外，2018年12月29日至30日，德黑兰北部的伊斯兰自由大学（Islamic Azad University，IAU）科学和研究分院校区，数百名学生就近日校区严重车祸造成10名学生死亡事件连日集会示威。示威学生将本次车祸主要原因归咎于学校公交车辆维修保养不善、道路设施简陋等。未来数日与数周，不排除该事件后续持续发酵，学生发起进一步抗议示威及潜在警民对峙的可能。

当前，伊朗政局较稳定，国内治安情况总体较好，但自2017年底以来，在境外势力的介入下，伊朗国内已爆发数轮大规模反政府集会示威，或逐步演变为反对精神领袖的骚乱，并衍生一系列矛盾冲突。美国第二批制裁实施后，进一步加剧伊朗国内诸多社会经济矛盾。此外，伊朗所有边境地区，尤其是西部和东部地区，分离主义、极端主义或激进主义武装组织的安全威胁始终存在。

建议驻伊朗各地，尤其是德黑兰、伊斯法罕等中心城市，以及西北部库尔德人、东部俾路支人（尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省）、南部逊尼派阿拉伯人（尤其是胡齐斯坦省）等聚居区，中资企业在外人员与中国籍游客在近期敏感时期与未来数月，应避免前往各敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。

我国金融、贸易、投资与承包工程企业为避免受美国制裁殃及，在叙做伊朗相关业务的前期、中期与后期，应依据国家发改委、外交部等7部门发布的《企业境外经营合规管理指引》做好全流程、全方位合规，谨慎评估并采取合理防范措施，注意开展全面尽职调查与合规风险管控。在叙做业务时应注意调整相关交易合同条款，并长期关注与美国经济制裁相关的法律、政治、国际形势、美国政府的执政理念等复杂问题。

（以上4条来源：走出去服务港、iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司，图片来自网络。）

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