揭秘｜中国承建南美首条高铁为何“烂尾”了

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2016-08-18 极客君 土木极客

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曾经被视为“情谊典范”的南美洲第一条高速铁路现在几乎被放弃。在这条铁路的工地上，16个月前还有800名工人在繁忙施工，而现在剩下的只是一个写有中文和西班牙文的红色拱形大门。

据了解，2015年1月，该项目的中方管理人员开始撤出。撤离后当地一些居民抢掠了工厂，抢走一切有价值的东西，破坏建筑物，抢走了发电机、电脑、空调和铜线、金属壁板等建筑材料。

该条高铁的停顿是由于委内瑞拉的资金短缺造成的。2009年开始建设的蒂纳科（Tinaco）-阿纳科（Anaco）铁路原本预计在2012年完工，现在工程已超期四年。美联社报道称，2013年6月，委内瑞拉国家铁路局负责人承认拖欠中国人4亿美元。工会领导人多年来一直抱怨工资迟迟不发，由于经济进一步失控，这种情况已经成倍加重。

据《华尔街日报》2014年4月报道，中国中铁董事长李长进在香港出席公司新闻发布会时曾透露，委内瑞拉蒂纳科到阿纳科的铁路建设项目因融资问题被长期推迟。他表示，该项目进展十分缓慢。

蒂纳科-阿纳科铁路设计长度约为300英里（约合480公里），能够以最高135英里（约合220公里）的时速，预计每年运送500万人次的乘客和980万吨货物。当时委内瑞拉领导人曾估计这项工程有望创造1000个直接就业岗位5400个间接就业岗位。

约10年前，时任委内瑞拉总统查韦斯构思修建蒂纳科至阿纳科的铁路，以便吸引民众移居落后的中部平原地区，以此作为发展长期占优势的沿海地区之外区域经济的另一条途径。

报道称，当时查韦斯向中国求助，以获取建设该项目的工程技术和融资，双方签订价值75亿美元的铁路合同，由中国中铁负责兴建，这让委内瑞拉成为中国最大债务人之一。也是委内瑞拉在非石油领域签署的金额最高的一项合同。

目前，委内瑞拉的外汇储备跌至13年来的新低，而今年的通货膨胀预期超过700%。从航空公司到负责开采石油的公司，委内瑞拉通通拖欠这些外资公司的款项。

李长进曾指出，海外项目的建设周期远比国内项目要长，国内项目只需要两到三年就能完工。海外高速铁路困难更大，需要花费更长的时间才能落实。

中国铁路运营商扩大全球业务还有很长的路要走。

高铁是一个国家的“奢侈级”基础设施。建设高铁有三个较高的经济门槛：

首先需要投入大量资金；其次是人口密度要求；三是电力供应充足。由此世界银行判断全球最大的高铁市场仍在中国。

中国高铁走出去始于2010年，在经过知识产权和动车事故的质疑之后，2013年新一波高铁出海高调开始，中国最高领导层亲自化身“高铁推销员”，在各种出访场合提及这张“中国名片”。

高铁走出去更具国家意义——推动产业的升级换代，作为中国工业国际生产竞争力的一个符号，以及消化国内过剩的产能。

但相较于能够以经济模型计算出来的经济门槛，高铁承建双方要面对的更大不确定性在于政治风险。由于这两项因素，中国曾经接触过或有意向在海外进行的项目中，实际落地者寥寥。