荣成法院诉调中心成建制嵌入社会治理服务中心，推出“三单工作法”打造矛盾纠纷化解终点站

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成山大道中段8号，

荣成市社会治理服务中心在这里挂牌成立，

中心建筑面积5600平方米，

充分整合政法和社会治理资源，

设置“公共法律服务、心理疏导、

矛盾多元化解、民生诉求调度处置、

诉前调解和速裁”五大板块。

今年，

荣成法院诉调中心成建制嵌入社会治理服务中心，

推出了“让群众点单—帮群众派单—为群众接单”

诉源治理模式。

依托社会治理服务中心现有的

心理咨询、公证、仲裁等解纷渠道，

为老百姓提供一站式解纷服务。

在这里，

有了法律疑问，

公益律师帮着出谋划策；

有了法律难题，

公证、心理咨询等机构为群众分忧解惑；

有了矛盾纠纷，

22个行专调解组织、仲裁、法庭进行调解、仲裁、裁判，

通过“一扇门进出、一揽子解决、

一体化集成、一盘棋推进”，

实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

当这样的服务中心遇见荣成法院诉调中心，

会碰撞出什么样的火花呢？

一起来看！

为贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，推进纠纷源头化解，荣成法院先行先试，主动融入党委领导下的基层社会治理格局，成功打造矛盾纠纷化解的“主阵地”和“终点站”。今年来，荣成法院民商类纠纷收案5637件，在前两年下降13.37%的基础上又同比下降10.65%，诉源治理工作取得了显著成效。

诉调专员分流引导当事人

中心牵头、联动进驻，向群众提供多元“点单”服务

以市社会治理服务中心为依托，荣成法院在进驻后的诉调中心设置了“一中心八大区”，集安检、导诉分流、登记立案、诉调、自助服务、法官接待、简案速裁等功能于一体，实行诉调窗口“一站受理、集成服务”；同时，选派6个法官团队进驻办公，与驻地公安、住建、妇联、司法等22个部门协调配合，引入12名特邀调解员常驻中心，在这里当事人可自主“点单”选择咨询、公证、调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式，综合利用在线矛盾纠纷化解平台和“移动微法院”等进行“线上调、掌上办”，推动矛盾纠纷高效便捷化解。

 矛盾纠纷多元化解机制工作流程

9月20日，诉调中心受理了这样一起侵权责任纠纷。原告宋某在赶集摆摊时，被隔壁商户林某的遮阳伞不慎砸伤，在与林某沟通无果后，宋某来到诉调中心一门心思要起诉林某索要赔偿款。诉调专员见宋某来势汹汹，递上一杯温水，耐心解释道：“现在解决纠纷不只有诉讼一种方式，中心可以提供法律咨询、心理疏导、诉前调解等多种解决方式，您这个案情比较简单，可以先选择诉前调解，不收取任何费用，一旦调解不成，届时会自动转入法院立案程序。”当事人同意后，案件导入诉前调解程序，在法官的指导下，有着丰富调解经验的特邀调解员黄大姐采用“法理结合、刚柔并济”的方法对双方当事人开展了诉前调解，2个小时后，林某当场向宋某转付医疗费等损失合计3500元，双方握手言和，并约定几天后的集市上，双方还继续搭伴做邻居。驻地特邀调解员组织当事人开展诉前调解工作给当事人多一个选择，纠纷化解也就多一条出路。针对有的群众诉讼能力不强、对诉讼风险缺乏认识的问题，法院导诉员就主动为当事人细算诉讼风险“五笔账”，并为其提供“肩并肩”代办式的“点单”式服务，今年以来，荣成法院诉前共分流纠纷7972件，调解成功3959件，就地化解成功未进入诉讼程序的案件就有2765件。

部门协同、多方参与，

实现群众诉求精准分类“派单”

在推行“点对点”特邀式调解的同时，荣成法院还按类划“线”，坚持类案专业调解模式，做好调解组织的专业能力培育，与中心道路交通、物业、婚姻家庭、建筑工程、医疗损害等22家行业类调解组织进行对接，实现“类案类调、精准解纷”。诉调中心按照“纠纷哪里来，调解哪里去”的原则，灵活落实对口分案要求，物业纠纷统一分流至与住建局合力打造的“老刘调解室”，家事纠纷综合运用心理干预、离婚冷静期、家事调查等手段，委派由妇联、心理咨询师、律师等组成的家调委进行专业化调解，交通事故纠纷则依托交通事故损害赔偿纠纷调处中心，实现事故责任认定、保险核损、在线调解、在线诉讼等全流程、一站式处理。

行专调解专家库公示栏

婚姻家事服务中心工作人员正在办公

期间，某物业公司因小区业主拖欠物业费将12名业主起诉至法院。收案后，中心快速启动了物业纠纷调解前置程序，派单给物业纠纷行业调解员刘孟德开展调解，调解过程中，有的业主以物业服务不达标为由拒绝支付物业费，甚至煽动其他业主也拒交物业费。刘孟德见状，采取了“对话—引导—释法”的三步解纷法：对那些不知情或持观望态度业主及时说明情况，督促尽快缴纳；对无理取闹、执意拒缴业主，严肃从法理和征信角度释法劝解，告知其诉讼成本及诚信风险，引导其权衡利弊正视矛盾；对与物业因服务产生隔阂而拒绝缴费的业主，则耐心告知其两案殊异不可混淆，接受物业服务就应及时履约付款，对服务不满之处可依法诉讼另行解决。最终，通过多点发力、细致解纷，仅用时3天12名业主全部履约付款。     今年以来，诉前分别累计分流物业、婚姻家庭、交通事故案件985件、599件、600件，调解成功861件、403件、333件，三类案件收案同比分别下降86.4%、12.9%、36.4%。

驻地特邀调解员正在开展诉前调解工作

此外，在“点线”结合的基础上，荣成法院还继续推进矛盾纠纷往“面”上铺开，积极推行与街道共建模式，以“无讼村居”创建为抓手，在全市22个镇街分别设立诉调工作点，选派镇街司法所工作人员担任人民调解员，中心依托大数据平台将邻里纠纷等属地性较强案件派单至所属镇街调委会，按照“调解员调解—网格员、村居干部协助—中心联动处置—法庭指导参与”的解纷流程，使矛盾纠纷化解在当地、解决在一线、消除在萌芽，切实把诉调对接工作融入基层纠纷治理末梢。

调裁对接、提速增效，

为群众“接单”推动实质化解

为推进调裁无缝隙衔接，诉调中心组建专门的调裁对接小组，全程指导委派调解案件，对调解成功案件，严格落实“一号到底”要求，及时出具“诉前调”案号调解书对案件结果进行确认；调解不能案件，指导调解员完成庭前会议、证据交换、焦点归纳、诉前鉴定、送达地址确认等程序性事项，再由速裁团队对调解不能并认为简单的案件“接单”化解。

荣成法院诉调中心监督台公示

在一起涉企买卖合同纠纷中，某鱼粉厂诉请被告贾某支付47.2万元货款，由于贾某身处外地，怠于参加诉前调解，导致前期在线调解也未能止争。考虑到企业资金紧张现状，速裁法官迅速收案、转立正式案号，通过互联网庭审全面加快办案节奏，对当事人无异议部分直接予以确认，仅就争议证据、焦点进行了集中审理。庭审中，贾某始终拒绝支付货款，法官结合某鱼粉厂提供的欠条、银行转账记录等证据及认定的事实，依法判决贾某支付货款47.2万元。该案从立案到宣判历时8日，不仅“稳准快”地为企业“解压”纾困，更彰显着调裁机制的无缝对接，展现了法院便民利民、优化营商的为民初心。

速裁法官正在开庭

上述案例也只是速裁团队高效审判的一个缩影。今年以来，荣成法院民商事速裁团队始终坚持“快立、快审、快调、快结”的办案理念, 对民间借贷、买卖合同、金融借款等纠纷积极适用“要素式”审判，选取典型案件通过“示范判决”方式打造同类案件裁判样板，及时回应其他潜在诉讼当事人的裁判预期，努力实现了“审结一案、化解一片”的效果。今年5月份，一起涉案1076名当事人的健身房服务合同案件，仅用时7天便成功化解。截至目前，速裁团队收案2087件，结案2035件，平均办案天数8天，带动整体办案节奏向快发展。

下一步，荣成法院将坚持从人民群众需求出发，进一步完善与社会治理服务中心工作对接，持续深化诉源治理“三单”模式，着力打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的司法获得感。小伙伴们诉调中心遇见社会治理服务中心的一站式解纷你们觉得如何呢？