实现三个100%，提速85%！清远不动产登记率先打开“总对总”模式新篇章

为有效解决不动产登记耗时长、排队难、重复跑腿问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步优化营商环境，压缩不动产登记办理时间，在广东省自然资源厅和中国人民银行广州分行的统一部署下，清远市于2019年7月底开展“不动产登记+金融服务”“总对总”模式试点实践。

目前，试点工作顺利、成效突出，在全国率先打开了“总对总”模式新篇章，实现“不动产登记+金融服务”即来即办。

“总对总”模式，全国率先

以广东省自然资源厅与广东省人民银行搭建的“广东省不动产登记金融服务系统”作为桥梁，打通全省登记、金融数据，全省各地银行网点作为不动产登记延伸窗口，在线查册、收件预审、信息推送，全省各地不动产登记机构在线审核、登簿、办结推送电子证照，后续实体资料批量移交归档，实现“总对总”全省覆盖不动产登记信息共享查询以及不动产抵押业务“一网通办”模式。

该模式为广东在全国首创，清远市则率先在全国探索实践。  

全市互通办理，实现三个100%

截至2019年9月底，清远市在短短3个月内实现“不动产登记+金融服务”三个100%。

不动产抵押登记覆盖率100%

全市八县（市、区)不动产登记机构均已开通“不动产登记+金融服务”系统，实行网上办理不动产抵押登记业务。

银行覆盖率100%

全市26家银行均已签订合作协议，330个金融网点均可通过“广东省不动产登记金融服务系统”办理业务。

上线业务办理率100%

目前，各地除存在历史遗留问题外，不动产抵押登记均通过线上办理，截至2019年12月底，全市已成功办结并推送电子证照11217宗。

实现“五大减少”，增效提速85%

一是减少办理时限。由原来7天（查册、申请办理时间），减少到仅需半天，实现即来即办，提速85%；

二是减少跑腿次数。由原来银行每宗件跑腿3次减少到批量仅跑一次，群众由原来跑登记机构2次减少到“零跑腿”，只需银行申请贷款时跑一次银行就地办理；

三是减少上传资料。基于数据对接和严控信贷风险，办理抵押仅需上传少量数据库报文数据和一张图片，其他资料线下定期批量移交；

四是减少投入成本。各地各级不动产登记机构和各中小微银行无须投入经费、拉专线、开发系统、购买硬件，直接拿来即用，安全有保障；

五是减少人流40%，目前仅存量房屋抵押登记、注销抵押登记业务办理就使得服务大厅人流减少40%。

三大保障，确保试点可控

一是密切合作，三大联动推进。

省级与地方联动，地方自然资源、人民银行、登记机构、商业银行等部门之间联动，业务和技术联动，密切配合，三大联动推进工作开展。

二是倒排时间、以点促面、以用促建。

清远市自然资源局和中国人民银行清远中心支行统筹做好工作计划部署，选择基础好的清远市不动产登记中心作试点，形成经验，以点促面，严密制定并推进上线试运行和全面上线两个阶段时间表任务完成。

三是把握原则，边做边完善制度，确保试点可控。

大胆先行先试的同时，准确把握不出差错、便民利企、保障信息安全三大原则，边做边完善制度，确保试点可控，形成了《合作协议（样本）》《保密责任书（样本）》《收件清单》《移交资料清单》《受理查验、审核要点》及《便民服务点建设标准（试行）》，与中国人民银行清远市中心支行成功打造了建设银行清远分行便民服务点作为清远市范窗口。

下一步，清远市自然资源局将与中国人民银行清远市中心支行进一步密切配合省级完善功能、拓展业务，继续做好“不动产登记+金融服务”“总对总”模式工作。

【通讯员：清远市自然资源局 田双双】

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