特辑 | 北京文化创意产业即将迎来“大洗牌”！“新政”，如何让北京更美好

昨日，北京市出台《关于推进文化创意产业创新发展的意见》（以下简称《意见》），言之有范编辑部第一时间采访了中国传媒大学文化发展研究院院长范周教授，独家解读“新政”之下，北京市文化创意产业如何发展（重磅 | 一图一文详解北京文化创意产业“新政）。今日，我们将继续推送专家解读特辑：文创“新政”，如何让北京更美好。

范周 中国传媒大学文化发展研究院院长、博士生导师

北京文化创意产业即将迎来“大洗牌”

2015年2月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程，要通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构。《意见》的出台与北京的城市定位，与新时期京津冀协同发展的总体的需要是高度一致的。作为全国文化中心，北京的文化创意产业发展必须在“高精尖”上下功夫。

可以看到此次政策有两大特点：一是聚焦高端、高新和高附加值，推动文化创意产业结构升级、业态创新、链条优化。二是聚焦文化创意产业体系构建中的九个新兴业态。《意见》明确提出了9大重点领域：创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易，也就明确了未来北京在文化创意产业发展当中的重点支持领域和重点扶持领域。

《意见》出台之后，势必要求北京的文化创意产业发展要走出一条“新路”，不仅预示着北京市文创产业发展的一次转型升级、一次更新换代，还标志着北京文创产业发展的一次“大洗牌”，不利于环境发展，不利于市场要素提升的产业类型，也会在这一轮的淘汰当中逐渐被疏解。

齐骥 中国传媒大学文化发展研究院副教授

创新——政策释放的最鲜明信号

《意见》紧紧围绕首都城市战略定位，立足建设全国文化中心和建设高精尖产业结构，按照“一核一城三带两区”总体框架，做出的整体发展部署。其中释放出的最鲜明的信号便是“创新”。文化创新，是首都城市更新和产业纳新的加速期，更是充分发挥北京文脉底蕴深厚和文化资源集聚优势，激发优秀传统文化的创造性转化和创新性发展的方法论。未来，北京市既要推动文化创意产业结构升级、业态创新、链条优化，依靠创新驱动形成文化发展新优势，又要吸引文化创意人才集聚、资本创新、要素流动，依靠创新形成文化发展新平台。

1、“文化空间拓展行动”让生活更美好

《意见》提出文化空间拓展行动，既是对北京新一轮城市整体规划在空间结构上的回应，又是对北京未来产融结合、文化赋能在心灵空间上的落点。过去的一年，北京市积极通过“疏整促”疏解非首都功能，通过“腾笼换鸟”更新产业生态，应运而生的，是文化创意产业在有限空间中的无限蔓生。未来，随着文化空间拓展行动的推进，北京市将以创意灵动的文化聚落，形成新的城市空间地标，并展现出新的特点。一是创意空间将更有特色，二是创意街区将更有情怀，三是公共场景将更有活力，四是文化园区将更有品质。

 2、老旧厂房成重要的“创意生命体”

老旧厂房既是文化的载体，也是文化的记忆。《意见》对文化空间拓展的创新在于，创造了一种激励老旧厂房不断创新的力量。文化创意思维无疑为包括老旧厂房在内的历史文化的传承和发展打开了一扇窗，使文化不再局限于某一特定的空间中，而是可以在文化创意的业态布局中，以丰富多彩的载体形态呈现出来，形成以特色文化创意产业引领产业有机更新、城市有机生长的有效模式。因此，老旧厂房改造成文化创意空间，更重要的在于创造了一种构建有温度的生命体，有故事的共同体的方式。

闫玉刚 中国传媒大学文化发展研究院副教授

既要政策“洼地”，也要制度“高地”

《意见》有三个鲜明特点：第一是“新”。政策是在新时期、新的历史环境下，首都文化创意产业提质增效转型升级的关键时期所提出的适应新时期的政策。第二是“高精尖”。北京要建设高精尖产业结构，不管是两大重点方向还是九个聚焦环节，都是在构建北京文化创意产业高精尖产业体系。第三个是重点突出人才和平台的作用。在当前全国城市“抢人大战”的背景下，文化创意产业领域的人才作用更为关键。最后，全国各地纷纷建设政策“洼地”，希望通过税收以及相关优惠条件吸引人才和项目，但是，在做“洼地”的同时，如何进一步构建营商环境的“高地”，把整个文化创意产业发展的生态环境营造好，这才是是更关键的东西。

刘江红 中国传媒大学文化发展研究院副教授

北京文创产业的未来全貌正式揭晓

2018年上半年，北京市文化创意产业领域政策频出，比如《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法（试行）》等，这些政策在细分领域都实现了政策突破，直到《关于推进文化创意产业创新发展的意见》发布，正式揭晓了北京市文创产业发展的未来全貌和重点空间、项目和举措。《意见》与北京市最新的城市总体发展规划在空间上叠加，与北京产业升级、建设全国文化中心的新任务在目标上一致，总体突出了北京市下一阶段文创产业发展的重点，强调文化科技融合、文化金融合作。

总体看来，《意见》有三个特点：第一，强调文创产业发展需要全社会、各个系统的支撑，比如金融领域需要的企业信息资料需要工商、税务等部门的配合，做好整体社会环境内的征信统计；第二，标准先行，在促进行动中具体涉及到空间、项目、企业、人才、平台均要求有相应的认定机制，以认定促示范，以标准规范行为，是创新发展阶段的基础；第三，扩大“朋友圈”，《意见》中多处提到建立联盟、平台共享、加盟机制，从文化消费、公共服务等方面加强跨区域、跨领域的合作，这也是北京在全国发挥示范带动作用的应有之义。

吴学夫 中国传媒大学文化发展研究院教授

“设计之都”——北京仍在路上

这几年北京出台了不少的设计政策，北京如果要成为真正的设计之都，除了目前发展较好的专业设计服务之外，还需要更加重视城市公共服务设计，让设计产业融入首都城市战略定位，让设计政策真正推动城市的发展。目前还缺乏一种将“北京设计”品牌化的理念和措施，这其实是一个很大的发展空间。北京设计产业的国际化程度较高，特别是院校和民间做了很多设计交流活动，但总体上还需要在政策措施和保障机制上更加重视引导和激励。此外，北京还应充分发挥作为国内龙头城市的优势，引领各地城市积极发展设计产业。

朱敏 中国传媒大学文化发展研究院副教授

专业化、多元化、国际化——娱乐演艺未来可期

演艺娱乐作为文化创意产业的重点领域，在促进文艺繁荣、产业发展、满足人民日益增长的精神文化需求方面凸显出更加重要的意义。自2012年八项规定出台以来，北京市的演艺娱乐产业也同样经受了“寒冬期”。但近年来，演艺娱乐产业正在完成市场化的不断蜕变，“自我造血”能力显著提升。此外，专业化程度也有较大幅度的改进，无论是在内容创意还是技术运用亦或是管理运营上，都有较大的突破与改进。最后，北京市近年演艺产业的发展还呈现出国际化的特点。依托北京市国际交往中心的优势，国际文化交流活动不断，不但成为了北京市公共文化服务的有效补充，惠及民生，还增进了不同民族文化间的了解与融合。随着将演艺娱乐作为重点发展领域，北京市的娱乐演艺将释放更大的势能！

靳斌 中国传媒大学文化发展研究院副教授

影视产业与科技的跨界融合

《意见》特别提出“加快推动建设中国（怀柔）影视示范区”。作为国家级的示范园区，从园区建设的标准上来看，中国（怀柔）影视示范区给全国提供了一个范例。从整个影视产业的具体的业态布局上来看，具有完善影视产业链条，建有投融资平台和版权保护交易平台。另外，影视产业开始由单纯的文化产业向文化科技融合型产业转变。而文化科技的融合对当地经济、生态、社会整体的带动性和推动性作用还是非常大的。因此，怀柔影视基地不仅仅只是一个影视产业当中的一个门类，而是已经成为当地科技文化发展、旅游发展的一个非常重要助推器跟原动力。

熊海峰 中国传媒大学文化发展研究院讲师

文创新政，老旧厂房和文创企业的“福音”

1、老旧厂房的“文创梦”

近来来北京市为了拓展、优化文化创意产业的新空间，出台了鼓励改造利用老旧厂房的系列相关政策，在盘活资源的基础上，老旧厂房也实现了与文创的精彩碰撞。呈现出了三大新特点。第一，老旧厂房在保护的基础上实现了充分的创新，注重保护工业建筑和特色遗存，发展存量建筑的新功能，激活了老厂房的新价值。第二，基于创意阶层的工作生活需求，老旧厂房更加注重办公、休闲、公共艺术等多元空间塑造，呈现出与周边社区不断融合的趋势。第三，老旧厂房基于园区特色定位，立足于园区内不同的特色景观、艺术氛围和标志建筑等形成了各自的特点与优势，塑造了较高的识别度。今后，要加强北京市老旧厂房改造利用，首先要在商业模式上有所创新，即老旧厂房改造后，园区的服务模式或者商业模式应有更多的更新，要将当前的“瓦片经济”模式转变为“服务经济”这一战略模式，在股权投资、品牌输出管理方面再提质升级。第二，要营造创新创意创业生态圈。协同最广泛的创新资源要素，着力打造一个众多利益相关者共同创造、分享价值的有机生态系统，实现一个简单的园区向一个多功能的创意微城的转变。

2、健全企业梯度培养机制——文化创意企业发展再迎新机遇

近年来，北京市文化创意产业发展速度较快，规模不断壮大。文化创意产业无论在GDP占比还是从业人口规模上，都是名列前茅的，但与世界著名都市如东京、巴黎、伦敦、纽约等在从业人口上还有较大的差距，北京文化创意产业从业人口约占总人口的7%，而以上国际都市则占到了12%-13%，还有一定的差距，换个角度，也就是说北京市的文化创意产业仍有较大的发展潜力。

从文化创意企业来看，在本次政策中值得关注的一点是，政策提出要健全企业的梯度培养机制，也就是说，这次政策释放出一点关键信号，即重点企业不再仅仅局限于传统思维认知的龙头企业，一些具有高成长性的、极具潜力的优质企业，也在本次重点扶持企业的范围之中，这是思维上的一种很大的扭转和跨越。

文化创意企业面对难得的发展机遇，要保持清醒的头脑，及时作出战略调整，赢得发展先机。首先，要制定契合北京市整体城市发展战略的规划，立足于疏解非首都功能的目标，致力于构建发展高精尖产业，推动文化科技深度融合，培育引进高端人才，使企业与城市共同成长。第二，企业要聚焦文化与科技融合发展的前沿行业，立足于我国近全球五分之一的互联网用户，在数字经济时代，着力发展最有前景的数字创意产业和创意设计等内容型产业。第三，本次政策中特别提及了加大版权保护，加快建设全国领先的版权运营中心，所以企业的发展建设也要在版权保护上有所作为。

END

责    编 | 朱鑫峰、陈卓、祁吟墨

美    编 | 谭腾飞

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