建设中国特色社会主义先行示范区，为什么是深圳？20条干货4大理由带你看懂

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8月18日下午，央视新闻客户端发布了《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称“意见”）。

《意见》称，党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来，深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。当前，中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳工作的重要讲话和指示批示精神，现就支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区提出如下意见。（《意见》全文）

总体要求

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

战略定位：

——高质量发展高地。深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

——法治城市示范。全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

——城市文明典范。践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

——民生幸福标杆。构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

——可持续发展先锋。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

发展目标：

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。

到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

经济

率先建设体现高质量发展要求的

现代化经济体系

支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。

支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。

促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。

支持深圳试点深化外汇管理改革。

社会
率先营造彰显公平正义的

民主法治环境

全面提升民主法治建设水平。在党的领导下扩大人民有序政治参与，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义协商民主制度建设。

用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。

健全政企沟通机制，加快构建亲清政商关系，进一步激发和弘扬优秀企业家精神，完善企业破产制度，打造法治化营商环境。

综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平。加强社会信用体系建设，率先构建统一的社会信用平台。加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。探索完善数据产权和隐私保护机制，强化网络信息安全保障。加强基层治理，改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式。

文化

率先塑造展现社会主义文化

繁荣兴盛的现代城市文明

进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，大力弘扬粤港澳大湾区人文精神，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。

鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动，开展跨界重大文化遗产保护，涵养同宗同源的文化底藴，不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。

支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业，加强粤港澳数字创意产业合作。

用好香港、澳门会展资源和行业优势，组织举办大型文创展览。推动文化和旅游融合发展，丰富中外文化交流内容。有序推动国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

民生

率先形成共建共治共享共同富裕的

民生发展格局

充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。

扩大优质医疗卫生资源供给，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。

实施科学合理、积极有效的人口政策，逐步实现常住人口基本公共服务均等化。

推动统一的社会保险公共服务平台率先落地，形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。

生态
率先打造人与自然和谐共生的

美丽中国典范

构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，探索实施生态系统服务价值核算制度。完善环境信用评价、信息强制性披露等生态环境保护政策，健全环境公益诉讼制度。深化自然资源管理制度改革，创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。

坚持生态优先，加强陆海统筹，严守生态红线，保护自然岸线。实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化区域生态环境联防共治，推进重点海域污染物排海总量控制试点。

为什么选择深圳

8月3日，《瞭望》刊发中共中央党校〈国家行政学院〉经济学部副主任、教授王小广署名文章《中国特色社会主义先行示范区怎么干》。部分内容如下：

图片来源：摄图网

问

为什么选择深圳？

从发展成就看，深圳是中国特色社会主义先行示范区的最佳选择。

就经济发展水平来讲，深圳在一线城市中保持领先地位。2018年深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全省高1.21倍，比北京和上海分别高37.9%和42.2%。按新发展理念的要求，深圳在践行五大发展理念方面居于全国领先地位，是中国最接近现代化强国目标的城市。深圳创新发展能力不仅在国内领先，成为中国高科技产业发展的一面旗帜，而且开始在全球显现其巨大的影响力。另外，其在生态文明建设、开放水平等方面均有亮丽的表现。

从创新精神看，深圳引领全面深化改革、全面扩大开放以及实施创新驱动发展战略具有天然的优势。

深圳是我国人口最年轻的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人创新、敢为天下先的品质，富有敢想敢干的精神。我国改革开放许多先例都是起源于深圳。深圳自建立经济特区以来，一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。尤其以“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决定，其要义就是要继续发挥这一关键性作用。

从发展自主性看，深圳干部群众一直具有强烈的危机感和发展的超前意识，这是做好先行示范、发挥先行示范作用的先决条件。

深圳干部群众有开阔的发展视野，善于谋划未来，凡事想在前头。从回应上世纪80年代“特区失败论”、上世纪90年代“特区不特论”“深圳抛弃论”，再到有效应对亚洲金融危机、全球金融危机的影响，深圳都能正视危机，面对未来，主动应变，从而锻炼出强烈的先行意识。

从发展机制看，深圳不仅形成了相当完善的市场机制，而且党和政府的作用发挥得很好。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，发挥统揽全局、协调各方的核心作用。可以说，深圳是我国改革开放以来处理好市场与政府关系的典范。

问

打造什么样的示范区？

深圳要在建设中国特色社会主义、实现现代化强国中全面发展，发挥全方位的示范引领作用，同时也要突出其优势和特色，在一些更关键的领域起示范引领作用，发挥其独特的区位优势和产业优势，着力打造以下方面的先行先示范区。

一是建设创新发展与创新文化先行示范区。

二是建设绿色发展先行示范区。

三是建设共享发展先行示范区。

四是建设全面深化改革先行示范区。

五是建设全面扩大开放先行示范区。

六是建设大都市治理现代化先行示范区。

文章来源：每日经济新闻综合央视新闻客户端、《瞭望》

END

美   编 | 张园园

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