两会专题解读，几大关键词等你来解锁！

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2022年两会承载着中国人民对美好生活的新期待，受到社会各界的热烈关注。哲学社会科学工作者以问题为导向，以学术反映社会关切，聚焦习近平总书记重要讲话，聚焦政府工作报告中提出的目标任务，聚焦就业、收入、住房、教育、医疗、养老、社会基层、环境保护等热点问题，结合自己的研究领域为国家改革与发展建言献策。北京京和文旅发展研究院院长范周、北京京和文旅发展研究院学术部副主任、助理研究员李姝婧撰写两会文旅专题文章，与读者共享！

来源｜中国社会科学网

文旅产业如何迈向高质量发展
文旅产业是改善民生的幸福产业，是衡量人民群众幸福感、获得感的重要内容。当前，我国文旅产业正处于转型升级的关键时期。受疫情影响，文旅产业特别是旅游企业的生存发展仍面临困难。2022年两会《政府工作报告》为文化旅游的高质量发展提出了新的要求，文化旅游发展始终应坚持以人民为中心的发展理念，为不断满足人民精神文化需求贡献力量。

中国社会科学网两会专题全文如下

生育和养老：社区建设与民生改善
要解决人民群众急难愁盼重大问题，就需聚焦人口分布与人口结构而配套相关社会政策。今年政府工作报告提出要“发展普惠托育服务”，力图尽快解决生育、养育和教育问题，为社会释放出制度红利。生育问题不仅与育龄人口和家庭相关，而且还与社会和就业单位密切联系在一起，从而构成为事关未来社会建设的系统工程。
总的来说，当期工作的重点，应该是强化基层社会治理和社区建设工作。社区既联系了家庭，也联结了政府与社会。将管理型社区转化为服务型社区，可以在一定程度上缓解家庭与就业单位的压力，既为降低“三育”成本创造条件，也缓解90%以上居家养老的老年人口的养老问题。
为达到此一目的，需要大力开发大数据、完善数字社区和智慧社区建设，以科技支撑为抓手，将养小和养老结合起来，合理设计未来社区的建设图景。

女性权益保护：以法治的阳光温暖“半边天”
《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》指出：“男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。”如何保障妇女权益一直是关乎个体权利和法治尊严的重要议题，尤其是在“丰县生育八孩女子”事件、女性就业歧视等事件曝光后，更加刺激社会对实现妇女人格尊严和加强妇女劳动权益保护的关注。
2022年两会委员代表热议包括“打拐”在内的女性人格权益保护，以及消除就业歧视在内的女性劳动权益保护等具体议题。回望历史与凝视现实，法治一直是我国妇女事业进步发展的“助推器”，需要运用法治思维和法治方式保障女性权益，贯彻落实保障妇女人格尊严的宪法要求和男女平等的基本国策，展现法的精神，彰显法的力量。
我们要建设一个妇女免于被歧视的世界，打造一个包容发展的社会。妇女权益的保障问题，归根到底是我们如何保障“人”的权益问题，让每位个体实现最大程度的发展，有能力去追寻真正的自由和幸福，这也是最终的价值依归。

构建要素高效配置的统一畅通的国内市场格局
通过要素市场化改革来构建国内统一、高效、畅通的市场体系，是我国加快构建“双循环”格局的题中应有之义，也是我国打破区域和行业壁垒、实现要素自由配置和经济可持续发展的体制基础。为此，必须有序引导和促进产业转移，尤其是促进东部产业向西部地区的转移；同时，通过户籍制度改革、金融体制改革、产权交易体制改革、反行业垄断等制度措施，打破要素流动的区域壁垒和行业壁垒，畅通国内要素循环，打造统一有效的国内市场，是构建新发展格局的基础性工作和关键所在。

走好新的赶考之路需要回答“三问”
党的十九届六中全会指出：“过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”中国特色社会主义进入新时代是我国发展新的历史方位，走好新的赶考之路需要回答时代之问、人民之问、文明之问。

让人才动起来 让古籍活起来
政府工作报告对2022年工作的部署，谈到将深入实施创新驱动发展战略，实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。这些都非常令人鼓舞。 
政府工作报告还谈到加强文物古籍保护利用。这是第一次将古籍保护利用写进政府工作报告，体现了党和国家对弘扬中华优秀传统文化，推进古籍工作的高度重视。加强文物古籍保护利用，要和政府工作报告对文化建设的总体思考联系起来理解。报告指出，丰富人民群众精神文化生活，深入推进全民阅读，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给。这一点我深有感触。

牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线
在“保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”背后，是中国经济社会发展的重大进步，无论是“两不愁三保障”，还是增强脱贫地区自我发展能力，都极大地改善了贫困人口的生活水平，这也使得中国保障粮食安全的水平和能力得到了国际认可。
当前，相比于农业产出水平与农产品供应能力，收入和财富分配对粮食安全的影响更大。对中国而言，过去的深度贫困地区往往是粮食生产能力薄弱地区，从脱贫攻坚的实践来看，深度贫困地区更多地通过发展特色产业、异地搬迁、增加就业等方式来提高收入，改善生活。一旦发生规模性返贫，同样容易陷入生存危机。正常来说，两条底线相互独立，倘若一条失守，则会相互交织。守住底线往往需要更积极的措施，2022年政府工作报告就加强粮食等重要农产品稳产保供、确保不发生规模性返贫进行了具体部署。

推动绿色经济高效增长的五点建议
国家高度重视经济与绿色、低碳等生态环保领域均衡发展。在当前经济增长与生态保护和“双碳”目标之间矛盾凸显的情况下，发展绿色金融可以改变传统的高成本经济增长方式，引导经济增长方式向绿色和低碳转型，实现经济高效增长。为推动绿色经济高效增长本文提出以下几点建议：第一、构建绿色金融良性发展生态；第二、推进绿色金融与绿色产业转型升级发展;第三、鼓励金融机构创新绿色金融产品及服务；第四、建立健全绿色金融风险预警防范机制；第五、加强绿色公共基础设施建设。

积极的财政政策如何提升效能
适应5.5%左右的经济增速目标需要，按照“提升效能，更加注重精准、可持续”的总体要求，今年的积极财政政策以特定国有金融机构和专营机构上缴利润1.65万亿等关键措施为支撑，实现了减税降费、支出增速加快、赤字率下降这一“不可能三角”。各项指标表明，今年的积极的财政政策力度较上年有明显提升。以1.5万亿的增值税留抵退税政策为主体的退税减税政策，对市场主体的影响值得高度关注。注重推动财力下沉，中央对地方转移支付安排9.8万亿，增长18%，能够有效扶持基层财政的良性运转。

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美编 | 叶建华

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