【发布】婴幼儿乳粉配方注册管理，别再拿配方忽悠宝宝了
“健康益智”“增强抵抗力”“保护肠道”，五花八门的婴幼儿配方乳粉让不少宝妈们无所适从，其配方的科学性也无从考证，这种“乱花渐欲迷人眼”的市场乱象要逐步受到严管了。6月8日，国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，进一步督促企业科学研发设计配方，提高婴幼儿配方乳粉生产企业研发能力、生产能力、检验能力要求，要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，旨在通过限制企业配方数，减少企业恶意竞争，树立优质国产品牌，让群众看得清楚，买得明白，真正得到实惠。
我国婴幼儿配方乳粉市场需求大、行业发展迅速，但市场发展时间较短。目前，我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方，婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患。国内许多企业采取“类似配方、不同品牌、加大宣传、扩大市场”的销售策略，即简单把一个配方的组成成分及含量略作改变形成多个“新配方”，生产不同产品不同品牌，然后在不同渠道销售，通过夸大宣传误导消费者购买，造成消费者选择困难。造成消费者选择困难。
《办法》设立注册门槛，提高生产要求，参照药品管理，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。只有具备相应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业才能申请产品配方注册。
《办法》要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，为优化企业产能、满足市场需要，《办法》允许同一集团公司全资子公司可使用集团公司内另一全资子公司已经注册的产品配方。
为规范标签标识，解决宣传乱象，《办法》要求申请人申请注册时一并提交标签和说明书样稿及标签、说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。如，对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实标明具体来源地或者来源国，不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息；不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道”等；不允许以“不添加”“不含有”“零添加”等字样，强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质；不允许标注虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容；不允许标注与产品配方注册的内容不一致的声称等。
《办法》自今年10月1日起实施，婴幼儿配方乳粉配方的注册管理工作由国家食药监管总局统一负责。《办法》的出台将提升婴幼儿配方乳粉行业准入门槛，改善配方、品牌混乱现象，进一步提升品牌集中度，促进中国婴幼儿配方乳粉行业健康发展。
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说到底，婴幼儿配方乳粉只是一种母乳替代食品，母乳永远是最佳的婴幼儿食品。中国疾病预防控制中心营养与健康所食品科学技术室主任霍军生表示，只有在没有母乳或母乳不足的时候，才考虑使用最能够接近母乳的，或最符合儿童营养需求的食品来替代，而婴幼儿配方乳粉则是比较适宜的替代食品，但它仍与母乳存在很大差异。
按照国际食品法典委员会标准的要求，婴幼儿配方乳粉按3段生产，因此每个配方系列包括婴儿配方乳粉（0—6月龄，1段）、较大婴儿配方乳粉（6—12月龄，2段）、幼儿配方乳粉（12—36月龄，3段）。专家表示，按照与母乳营养成分趋同的原则，每家企业每段的婴幼儿配方乳粉理应只有一个配方，不少国外大企业的在产产品也确实只有一个配方，但我国企业的在产产品往往动辄涉及几十个配方。
国家食药监管总局安全监管一司司长张靖表示，每家企业最多注册3个系列9个配方，但并非强制要求，企业可根据自身情况进行调节，政策制定的初衷是企业注册研发创新中的系列配方1个、在产系列配方1个、通用标准系列配方1个。
由联合国粮农组织和世界卫生组织联合成立的食品标准法典委员会，按照保证消费者健康和维护贸易公平的宗旨来制定国际食品标准，主要的世界贸易组织成员国都是依照这个标准来制定各国的食品标准。
霍军生表示，在食品法典委员会标准的框架下，各国制定的婴幼儿配方乳粉国家标准既有统一性又有特殊性。但各国标准在营养组分方面比较一致，有所区别的是各国会根据本国所制定的每日营养需求量来制定具体营养水平，以使婴幼儿配方乳粉更适合本地区婴幼儿生长的需要。“各个国家的标准基本上一致，不同国家的婴幼儿配方乳粉标准只是在细微的指标上有所差别，但并没有高下、宽严之分，都能够保障婴幼儿基本的营养需求”。
羊奶粉、牛奶粉哪个更好，这是困扰不少宝妈的具体问题。霍军生表示，从目前的科学研究进展来看，羊乳和牛乳分别有部分营养成份与人乳相对接近，但同样分别有部分营养成分与人乳差异较大，两者各有优缺点；虽然所用的原料不同，但两者成本比较接近。
霍军生说，用羊乳或牛乳作为主要原料，均要严格按照国家婴幼儿配方乳粉的标准来确定各种营养素的需要量和形成乳粉的水平，所以在形成婴幼儿配方乳粉产品以后，羊乳粉和牛乳粉的产品营养水平基本上是一致的，目前也没有研究数据显示哪一种奶粉对婴幼儿的健康、营养或生长发育更有优势。
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