【两会】方来英委员：这件事不能再拖了！

这件事，不能再拖了！在今年的两会提案中，全国政协委员、北京市卫生计生委主任方来英呼吁，他所说的是基本卫生法的制定工作。

为何要尽快制定基本卫生法？

方来英向小新君解释，一个重要原因就是我国的卫生政策被严重碎片化了的背景下，比如，最大卫生政策工具医疗保险是由人力社会保障部门负责的；最能体现政府责任的经常性经费投入是由财政部门负责的；最关键的人力要素医生的教育和培养是由教育部门负责的；最重大的规划和投资项目是由发展改革部门确定的；国外传染病输入传播的关键关口是由质量检验检疫部门负责的。卫生部门政策空间反到最狭小。“我不是说部门的同志工作做得不努力或者不好，但是部门总会也必然有自己的角度。同时，我国幅员辽阔，社会经济发展也并不均衡。在这种情况下制定基本卫生法，必须打破部门藩篱，统筹尤为重要，决策更是关键。我们的一些立法，部门利益痕迹过重，这也是我建议组织专班的一个原因。”方来英说。

方来英表示

建议基本卫生法更广泛听取基层群众的意见，医护人员的意见。方法上可以通过网络公开、下乡入户、蹲点调查、问卷采访等方法。鞋合适不合适，只有脚知道。听意见的渠道要再开放一些，不能只通过各种组织特邀一些人员参加，避免听到被调了音的声。集思广益，博采众长，不能官僚主义。同时，要考虑到各地的差异，既有经济水平的差异，也有社会习俗文化的差异。既要统一法度，也给地方与适度空间调整。讨论制定基本卫生法的过程，也是我们学习习总书记系列讲话、“四个全面”治国方略、“五大发展理念”的过程，提高各方认识、统一各界思想的过程；这也会为法律颁布之后的实施创造条件。

此外，方来英表示，无论是健康中国战略还是基本卫生法，建议要坚持政府保住底线，体现政府责任，公民权利，社会的公平公正；但是也不能跨越时间空间，不考虑社会发展阶段。

因此，一是建议一定要政府兜底，二是一定要社会共治，三是做到全民共享。我另外一条建议就是在实施健康中国战略中，要有政治愿景也要有实践路径。特别是，愿景要体现党的治国方略，目标呈现人民期待，路径要清晰实在，缺一不可。缺了路径设计，目标和愿景就成了空中楼阁。

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