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中兴被美制裁案:缺“芯”眼不能缺契约精神

2018-04-23 大波波哥 I律师

美国商务部的一纸“七年”出口禁令,将中兴推向悬崖边缘。

 

4月16日,美国商务部宣布禁止美国企业向中兴公司出售零部件产品、商品、软件和技术,期限为7年,不仅如此,美方还拟对中兴发起高达3亿美元的罚款。而美方发起制裁的原因是中兴通讯公司违反了与美国政府2017年达成的和解协议。


对此,中兴通讯于17日上午在其官方微博发布“关于美国商务部激活拒绝令的声明”,称中兴通讯已获悉美国商务部对公司激活拒绝令。公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响,与各方面积极沟通及应对。

 


同天,因中兴被制裁可能会对股价产生较大影响,中兴通讯A、H同时停牌,待刊发内幕消息公告后再进行调整。此次制裁事件对于中兴通讯可谓是一次不小的打击,整个中国通讯行业都有可能遭受动荡。

 

中兴作为中国小骄傲,曾经和华为并肩扛起了中国通讯界的大旗,成为中国通讯界首屈一指的中流砥柱。此事一出,不禁让吃瓜群众们都惊呆了,一股“爱国情怀”油然而生,纷纷站台中兴,华为也站出来为中兴发声。

 

中国商务部也对此进行了回应称:中兴与美国数百所企业有着广泛合作,在一定程度上解决了很多人口的就业问题,希望美方能够依法妥善处理,为企业创造公平、公正和稳定的环境。

 

为什么上到中美商务部下到路边吃瓜人都在对制裁事件议论纷纷?

 

制裁事件得到广泛关注并不是空穴来风的!

 

首先,中兴通讯被制裁戳到了中国通讯行业发展的一大死穴,即创新创造力低下、缺乏核心技术。中国作为世界上最大的发展中国家,处于经济科技需求端口急剧扩大的阶段,免不了要借鉴和引进国外的高端核心科技和产品。

 

“缺芯少魂”的问题,可以说再次严峻地摆在人们面前。

 


这些年来,中国通信产业发展迅速,芯片自给率不断提升。但也要看到,在稳定性和可靠性要求更高的通信、军事等领域,国产芯片还有较大差距。数据显示,2016年中国进口芯片金额高达2300亿美元,花费几乎是排在第二名的原油进口金额的两倍。

 

中兴是美国市场出货排名第四的智能手机厂商,仅次于苹果、三星和LG,年出货量超过千万部,强劲增长的美国市场已经成为中兴手机最大的希望,而中兴的高端产业链口实则是依赖于美国的核心科技,高通、博通、微软、英特尔、美光、英伟达,这些鼎鼎大名的美国科技巨擘,都是中兴的产品供应商。美国的制裁令一出,这些巨擘公司一刀,将所有与中兴公司的联系,完全切断,对于中兴而言,此举堪称杀伤力巨大。

 

其次,中美作为两个不同社会制度的国家,在贸易、外交等领域产生摩擦也是很常见的。中美贸易战的硝烟还丝毫没有散去的征兆,中国的企业就又受到了美国的制裁,国人难免或多或少产生“护短”心理,对于此事的关注度自然也就居高不下了。

 

回顾整个中兴被制裁事件,就全是美国的单方挑衅行为吗?

 

不全是。

 


要了解美国为什么制裁一家公司,首先要了解美国制裁与出口管制方面的法律。而针对中兴公司,此类法律主要包括下列两项:

 

《国际紧急经济权力法案》(IEEPA法案)。IEEPA法案授权美国总统,在美国的国家安全、外交政策或美国经济遭受异常的或特别的威胁时,可以阻止相关交易并冻结财产。

 

《出口管理条例》(EAR条例)。EAR条例规范大范围的原产于美国的商品、软件和技术的出口、转出口和视同出口,包括那些虽然本意单是为了民用但却同时具有民用和军事或扩散应用特性的商品、软件和技术。由EAR条例特别管制的所有物品列举在《商业管制清单》(CCL 清单)里。几乎所有参与与管制物品有关 的交易的个人或公司都有责任遵守 EAR 条例。

 

根据美国的出口限制法规,美国政府禁止美国制造的科技产品出口或转出口到伊朗,包括英特尔公司和高通公司的芯片等核心组件,而中兴恰恰踩到了雷区......

 

中兴存亡时间轴:

 

  • 2014年,据《财经》报道,中兴一位高管去美国时在机场被扣下检查被发现在电脑中有两份规避文件,进而偷偷卖电信设备给伊朗的事情被美国发现。


  • 2016年3月,美国商务部以中兴“违反美国出口限制法规“为由,对中兴采取限制出口措施,时间长达7年。


  • 2017年3月,经过博弈和谈判,双方签署了协议,根据协议的部份内容,中兴承诺解雇4名资深员工,另有35人接受取消奖金或被谴责的纪律处分。


  • 今年3月,中兴通讯承认该公司只解雇了4名高级雇员,未处罚或减少35名员工的奖金。


  • 4月16日,美国商务部宣布禁止美国企业向中兴公司出售零部件产品、商品、软件和技术,期限为7年。外界分析,美国这次对中兴采取重拳制裁是该事件的余波。

 

纵观中兴整条存亡时间轴,在一定程度上,其实也可以认为美方采取制裁措施是有法有据的。

 

对比分析一番:制裁措施一出,被影响的不单是中兴一方。

 

中兴为美国通讯行业提供了大量的职位,此次风波可能会使得中兴的资金和运转出现困难,从而导致大幅度裁员,致使很多人失业,并一定程度上冲击美国本土高新技术产业的发展。

 

对此,美国还是采取了严格的制裁措施,并对中兴采取了第三次惩罚措施,也就不难看出美国商务部对此事的决心。

 

追求产业发展的同时,是否考虑过契约精神的重要性?

 

这次制裁,依托中美贸易战的风口,美方的手段确实有些过于雷厉风行,然而,中兴单方面忽略美国法律规定,擅自将产品出口到伊朗,也确实是有悖契约精神和诚信原则规定的。对于违背契约精神和诚信原则的行为,受损害一方也确实可依据法律和约定对此采取措施的。

 

诚信原则不仅是各国法律中明文规定出的必须予以遵守的一项法律原则,也是国际关系交往和国际法发展过程中的一项基本国际习惯,受到文明各国的承认和遵守,其法理依据甚至可以追诉到古老的罗马谚语:“条约必须遵守”。

 


在国际交往及和平崛起的路上,中国不仅保持着迅猛发展的势头,也一直致力于树立负责任的大国形象。在叙利亚撤侨、南海争端等事件中,都向世界展示了中国的立场和原则。这些事件让国人的国家荣誉感上升到了很高的地步。

 

这种现象反映了中国的崛起和国民的国家荣誉感,也是中国迅速发展和加速实现中华民族伟大复兴的一个真实写照。然而,爱国情怀绝对不等同于盲目“护短”,在出现了国家和国家间的摩擦和争端时,我们一方面要切实保护自己的利益,另一方面也要正视自己出现的问题。

 

据理力争、正视自身、勇于承担,不强辩、不懦弱,这才是我们国家和我国企业在国际社会和国内社会应当建立起的国家和企业形象。要知道,对于一个足以在某方面代表国家的企业来说,树立诚信形象要比科技发展重要得多。


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