又一市级市场监管局“三定”，设5个直属机构

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绍兴市市场监督管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《中共浙江省委关于市县机构改革的总体意见》和省委、省政府批准的《绍兴市机构改革方案》,制定本规定。

第二条  绍兴市市场监督管理局是市政府工作部门，为正县处级，挂绍兴市知识产权局牌子。

第三条  市市场监督管理局贯彻落实党中央、省委和市委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。

主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理。组织实施国家、省有关市场监督管理法律、法规和规章，拟订并组织实施有关市场监督管理的规范性文件。组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作，扶持个体、民营经济发展。

（三）负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。参与制定商品交易市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制，规范商品交易市场、农贸市场秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费维权工作和消费环境建设。

（五）负责反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据省市场监督管理局委托，开展相关反垄断调查工作。指导绍兴企业在国外的反垄断应诉工作。

（六）负责组织和指导市场监管综合行政执法工作。贯彻落实中央、省和市关于市场监管综合行政执法改革相关文件精神，指导推进全市市场监管综合行政执法改革工作。组织、指导市县市场监管综合行政执法队伍整合和建设，落实将商务执法、盐业执法整合纳入市场监管执法相关工作。规范市场监管行政执法行为。组织查处重大违法案件。

（七）负责知识产权监督管理。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

（八）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，落实缺陷产品召回相关工作，监督管理产品防伪工作。

（九）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织实施工业产品生产许可管理。负责纤维制品质量监督工作。

（十）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会的日常工作。

（十一）负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

（十二）负责药品安全监督管理。监督实施药品标准及分类管理制度，监督实施质量管理规范。组织开展药品不良反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导药品生产、经营环节的许可、备案、检查以及药品生产、经营、使用环节违法行为的查处。组织实施执业药师资格准入制度及执业药师注册工作。负责现代医药产业人才队伍建设。配合有关部门指导药品行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

（十三）负责医疗器械安全监督管理。监督实施医疗器械标准及分类管理制度，监督实施医疗器械经营质量管理规范。组织开展医疗器械不良事件监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导医疗器械生产、经营环节的许可、备案、检查以及医疗器械生产、经营、使用环节违法行为的查处。配合有关部门指导医疗器械行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

（十四）负责化妆品安全监督管理。组织监督实施化妆品标准及分类管理制度，监督实施化妆品质量管理规范。组织开展化妆品不良反应监测、评价和处置工作。依权限或根据省药品监督管理局委托，组织、指导化妆品生产环节的许可、备案、检查以及化妆品生产、经营环节违法行为的查处。

（十五）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（十六）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十七）负责统一管理标准化工作。组织协调并指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法组织制定地方标准。依法对标准的实施进行监督。

（十八）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十九）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

（二十）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按照规定承担应对技术性贸易措施有关工作。

（二十一）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二十二）职能转变

1．深化简政放权。突出以“最多跑一次”改革为引领，深化商事制度改革，推进简政放权，改革市场主体准入、退出等制度，深化“涉企证照工商通办”，统筹推进“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间，加快检验检测机构市场化社会化改革，减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，营造宽松便利的准入环境，推进市场主体准入到退出全过程便利化，促进大众创业、万众创新，优化营商环境。

2．转变监管方式。加强事中事后监管，在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上，推进分类监管。对新产业、新业态实施包容审慎监管，对人民群众反映问题突出或者公众关注的领域实施重点监管，对涉及人民群众生命安全的食品、特种设备等特殊领域实施全过程监管。对消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报，实行统一受理承办。创新监管手段，注重依据标准监管，推行“互联网+监管”、数字监管，推进监管信息共享，构建以标准为指引、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系，提升监管效能，推动监管到位。

3．严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，坚持多管齐下、综合施策、社会共治，推进全主体、全链条、全品种监管，加强食品药品安全、特种设备安全监管，强化现场检查和风险点位排查，及时有效掌握苗头性问题，消除风险隐患，严惩违法违规行为，防范化解市场监管领域区域性、系统性风险，守住安全底线。

4．推进放心消费。加大执法力度，强化反垄断、反不正当竞争、打击假冒伪劣和侵犯知识产权行为、整治虚假违法广告等市场监管综合行政执法，破除阻碍市场活力发挥的各种垄断和不正当竞争行为，整治影响市场秩序的突出问题，确保全市市场秩序持续良好。全面推行线上线下无理由退货承诺，推进放心示范单位创建，实施“放心消费在绍兴”行动，加快构建并不断巩固安全放心的市场环境和消费环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

5．推动优质发展。统筹推进标准强市、质量强市、品牌强市和知识产权强市建设，发挥标准引领作用，开展质量提升行动，广泛推行质量认证，强化知识产权创造、运用和保护，打响“品字标”品牌。整合运用市场监管职能中的要素资源，主动服务新技术新业态模式发展，积极服务市场主体，推动经济高质量发展。

（二十三）有关职责分工

1．与市公安局的有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

2．与市农业农村局的有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。市市场监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的监督管理。市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

3．与市卫生健康委员会的有关职责分工。（1）市卫生健康委员会负责食品安全风险监测工作，会同市市场监督管理局等部门制定、调整、实施食品安全风险监测方案。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即向市市场监督管理局等部门通报，市市场监督管理局等部门应当组织开展进一步调查。（2）市卫生健康委员会负责餐具、饮具集中消毒服务单位的卫生监督。市市场监督管理局通过检测发现餐具、饮具集中消毒服务单位提供不合格产品的，及时通报市卫生健康委员会，由市卫生健康委员会依法处理。（3）市市场监督管理局和市卫生健康委员会建立医疗器械临床试验质量管理信息通报机制。健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，完善相互通报机制和联合处置机制。（4）市卫生健康委员会会同市市场监督管理局等部门，加强对药品、医疗器械临床试验伦理审查工作的监督管理。

4．与绍兴海关的有关职责分工。（1）市市场监督管理局与绍兴海关要建立机制，避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚，减轻企业负担。（2）绍兴海关负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，绍兴海关应当及时采取风险预警或者控制措施，并向市市场监督管理局通报，市市场监督管理局应当及时采取相应措施。（3）市市场监督管理局与绍兴海关要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。绍兴海关在口岸检验监管中发现不合格或存在安全隐患的进口产品，依法实施技术处理、退运、销毁，并向市市场监督管理局通报。市市场监督管理局统一管理缺陷产品召回工作，通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的，依法实施召回措施；对拒不履行召回义务的，市市场监督管理局向绍兴海关通报，由后者依法采取相应措施。

5．与市生态环境局的有关职责分工。（1）市市场监督管理局负责锅炉节能标准执行情况的监督检查，锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查。市生态环境局负责对锅炉使用环节的排污许可证持有情况和按证排污情况，执行环境保护标准及其他环境管理要求落实情况进行监督检查。（2）市生态环境局、市市场监督管理局加强数据共享、信息互通，在推动锅炉节能环保改造、淘汰落后锅炉等方面强化沟通协作，及时通报并协调解决锅炉节能环保工作中发现的问题。

第四条  市市场监督管理局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关日常运转，承担文秘、信息、政务信息公开、会务、机要、保密、档案、后勤保障等工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究与综合分析，拟订并组织实施市场监督管理规划。承担综合性文件、文稿起草工作。负责人大政协建议提案、领导重要批示件督办工作。负责机关、直属单位内部审计工作。

（二）政治处。负责机关和直属单位的干部人事管理、机构编制工作。负责机关离退休干部职工的服务管理工作，指导直属单位离退休干部职工服务管理工作。指导系统教育培训。指导基层基础建设和系统队伍规范化建设。

（三）法规处。负责全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制。承担规范性文件、重大行政执法决定的合法性审核工作。承担依法依规规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担并协调行政复议、行政应诉和行政赔偿等相关工作。承担有关行政处罚案件的核审、复核、听证工作。负责法制宣传和培训工作。

（四）财务处。负责机关预（决）算编制、会计核算等财务管理工作。指导监督直属事业单位财务管理工作。负责机关及指导监督直属事业单位国有资产管理工作。

（五）应急管理与宣传处。负责机关安全生产及突发事件的应急工作。负责拟订市场监督管理应急预案，组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。承担新闻宣传工作，组织协调重大宣传活动。负责市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。

（六）登记注册处（挂民营经济发展服务处、小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室牌子）。拟订并组织实施市场主体登记注册和营业执照核发的制度措施。依权限承担市场主体注册登记的审批、备案等工作以及其他行政审批服务相关工作。指导全市市场主体注册登记业务工作。组织扶持个体民营经济发展，促进小微企业成长。配合党委组织部门组织开展小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。牵头开展“最多跑一次”改革工作。

（七）信用监督管理处。拟订并组织实施市场主体信息公示和信用监督管理的制度措施。组织指导相关市场主体年度报告和信息公示。组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查。建立经营异常名录和严重违法失信企业名单，承担市场主体信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。

（八）市场合同监督管理处。拟订并组织实施规范商品交易市场、农贸市场秩序的制度措施，指导商品交易市场提升发展、农贸市场改造提升工作。依法承担合同备案工作。依法监督管理市场举办者经营行为。组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。承担市商品交易市场及农贸市场提升发展工作领导小组办公室的日常工作。

（九）知识产权处。拟订并组织实施知识产权战略、规划、政策。组织实施知识产权创造及质量提升工作。组织推进知识产权服务业发展和人才队伍建设，开展知识产权公共信息分析利用和风险预警工作。拟订并组织实施专利监督管理的制度措施。依法保护专利权。指导和规范专利运用。组织调处专利纠纷。承担市知识产权工作领导小组办公室的日常工作。

（十）商标广告监督管理处。拟订并组织实施商标监督管理的制度措施。依法保护商标专用权。组织推进商标品牌战略，承担原产地地理标志、特殊标志、官方标志的使用管理和保护工作，承担中国驰名商标的培育和保护工作。指导商标专用权运用。组织开展商标代理机构监督管理。组织调处商标纠纷。拟订并组织实施广告业发展规划、政策措施和具体制度办法。承担规定范围广告单位的监督管理。组织监测媒介广告发布情况。

（十一）质量发展处。组织实施质量强市建设，制定实施质量激励制度。做好质量基础设施协同服务及应用相关工作。加强全面质量管理，推进品牌建设，承担“品字标”品牌建设相关工作。组织实施产品及服务质量提升、产品质量安全事故强制报告和重大工程设备质量监理、产品防伪工作，落实缺陷产品召回相关工作。开展服务质量监督监测。

（十二）产品质量安全监督管理处。拟订并组织实施产品质量安全监督管理的制度措施。牵头制定并组织实施全市产品质量监督抽查计划。承担产品质量安全预警、风险监控、分类监管工作和区域性、行业性产品质量整治工作。组织开展全市生产、流通领域食品相关产品质量安全、纤维制品质量监督管理工作。指导开展全市监督抽查后处理工作。承担工业产品生产许可管理工作。

（十三）食品安全协调督查处。拟订并组织实施推进食品安全战略的政策措施。统筹协调食品安全监管重大问题，推动健全食品安全跨区域跨部门协调联动机制，协调推进社会共治。拟订食品安全监督抽检计划，定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回工作。参与制定食品安全风险监测计划。承担风险监测、风险预警和风险交流工作，组织排查风险隐患。组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动。承担市食品安全委员会办公室的日常工作。

（十四）食品生产安全监督管理处。拟订并组织实施食品、特殊食品、食品添加剂生产监督管理的制度措施。承担食品生产许可管理工作。组织开展食盐生产质量安全监督管理工作。承担食品生产领域质量安全监督抽检实施工作。指导食品生产企业建立健全食品安全可追溯体系，指导食品生产企业落实主体责任。

（十五）食品流通安全监督管理处。拟订并组织实施食品流通、市场销售食用农产品监督管理和食品流通经营者落实主体责任的制度措施。承担食品流通许可管理工作。组织开展食盐经营质量安全监督管理工作。配合开展流通领域特殊食品监督管理。承担食品流通领域质量安全监督抽检实施工作。

（十六）餐饮服务食品安全监督管理处。拟订并组织实施餐饮服务食品安全监督管理和餐饮服务经营者落实主体责任的制度措施。承担餐饮服务许可管理工作。承担餐饮服务食品质量安全监督抽检实施工作。组织落实餐饮质量安全提升行动。指导、协调重大活动食品安全保障工作。

（十七）药品生产监督管理处。依权限承担药品生产环节的许可、监督检查相关工作，指导并监督实施药品生产质量管理规范，组织实施监督管理制度措施。组织开展药品不良反应监测工作。配合做好放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的生产环节监督管理工作。配合实施国家基本药物制度。配合实施国家鼓励药品创新、产业服务政策。

（十八）药品流通监督管理处。组织并监督实施药品经营、使用质量管理规范，组织质量抽检。拟订完善监督管理制度措施并依职责组织实施。承担药品零售的许可、备案管理工作。组织、指导药品零售、使用环节质量的检查。配合做好放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的相关经营环节和使用环节监督管理工作。

（十九）医疗器械监督管理处。组织并监督实施医疗器械经营质量管理规范，组织质量抽检。拟订完善监督管理制度措施并依职责组织实施。承担第一类医疗器械产品备案、生产备案及监督管理。承担医疗器械经营的许可、备案和监督管理。组织、指导医疗器械使用环节质量监督检查。组织开展医疗器械不良事件监测、再评价。

（二十）化妆品监督管理处。组织并监督实施化妆品经营质量管理规范，组织质量抽检。拟订完善监督管理制度措施并依职责组织实施。组织实施化妆品经营环节监督检查、安全风险监测和处置。组织开展化妆品不良反应监测。

（二十一）特种设备安全监察处。拟订并组织实施特种设备安全监督管理的制度措施。依法组织开展特种设备安全监察，对特种设备的生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查。组织高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准执行情况的监督管理。按规定权限组织调查处理特种设备事故。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

（二十二）计量与标准化处。拟订并组织实施计量监督管理的制度措施。推行法定计量单位。依法建立社会公用计量标准，监督管理计量标准及计量器具，组织量值传递溯源和计量比对工作。监督管理商品量、市场计量行为、产业计量、能源计量、计量技术机构及人员。组织实施计量仲裁检定。组织规范计量数据使用。拟订并组织实施标准化战略、规划、政策和管理制度。依权限承担应对技术贸易壁垒相关工作。依法承担地方标准管理工作。承担企业标准、团体标准自我声明公开的管理工作。

（二十三）科技评管处。组织实施认证监督管理制度。承担检验检测机构相关监督管理工作。监督、管理、协调部门和行业认证工作。指导协调认证与检验检测行业发展，规范认证与检验检测活动。统筹质量基础设施建设，拟订并组织实施相关科技发展规划和技术机构建设规划。承担相关公共技术服务平台建设、技术装备和科研立项、技术引进、科学普及、科技成果转化、政府实验室管理等工作。

机关党组织。负责机关和直属单位党的建设、群团工作。日常工作由政治处承担。

第五条  市市场监督管理局行政编制77名。设局长1名（兼任市知识产权局局长），副局长5名；总工程师1名；科级领导职数23正29副。后勤服务人员编制4名。

机关党组织的设置和领导职数按有关文件规定执行。

第六条  市市场监督管理局设5个直属行政机构和1个派出机构，规格均为正科级。专项行政编制73名（其中：工商所专项行政编制58名、物价所专项行政编制15名）。设科级领导职数6正12副。

（一）直属行政机构

1．网络交易监督管理分局。拟订并组织实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导协调网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作，会同有关部门开展电子商务信用体系建设。组织实施网络市场监测工作。指导电子取证工作。承担市网络市场监管联席会议办公室的日常工作。

2．数据管理办公室。指导全市市场监督管理系统信息化建设工作。拟订并组织实施市场监督管理信息化建设规划。统筹市场监督管理大数据资源整合及运用，组织实施市场监督管理领域数字化转型和智慧监管。负责机关和直属单位信息化网络和数据中心的管理维护和安全工作。

3．消费者权益保护分局（挂投诉举报处置中心牌子）。组织开展放心消费环境建设。组织开展有关服务和产品的消费维权工作。组织指导市场监管领域投诉举报受理工作。指导、协调消费者咨询、投诉的处理工作。负责机关信访工作。承担市消费者权益保护工作联席会议办公室的日常工作。

4．价格监督检查和反不正当竞争分局。拟订并组织实施有关价格收费监督检查、反不正当竞争的制度措施和规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查。组织查处价格收费违法违规和不正当竞争行为。负责受理价格投诉举报。承担并指导公平竞争审查工作。根据省市场监督管理局委托，承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等反垄断调查工作。指导绍兴企业在国外的反垄断应诉工作。承担监督管理直销活动和打击传销工作。

5．药品认证检查中心（挂浙江省药品认证检查中心绍兴分中心牌子）。承担省药品监督管理局和市市场监督管理局组织的药品、医疗器械、化妆品法规符合性检查，并对全市药品、医疗器械、化妆品认证检查员进行管理、培训及考核评价。

（二）派出机构

绍兴市市场监督管理局滨海新城分局。承担辖区内相应的市场监督管理职责和行政执法职责。

第七条  市市场监督管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条  本规定由中共绍兴市委负责解释，其调整由中共绍兴市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条  本规定自2019年3月8日起施行。

来源：食品药品安全网微信公众号

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