长期从事行政复议和执法监督工作
他从不畏难退缩
帮老百姓解决各种行政纠纷
为基层法治工作排忧解难
服务首都市场监管大局
他是2019年度法治人物
北京市市场监督管理局法制处主任科员
吴金钻
作为一名具有十多年党龄的老党员，吴金钻时刻想着群众，始终把群众利益放在第一位，将群众满意作为最高的工作标准。
工作中，他耐心接待、解答群众咨询，主动出主意、想办法，急群众所急，解群众所难。一次，某干洗店将张女士价值3000余元的羽绒服洗坏染色，干洗店拒不赔偿，区局处置存在履职未到位的情况，矛盾始终未解决。了解到这一情况后，吴金钻在复议中以实质解决问题、化解行政纠纷为出发点，积极和区局沟通，督促区局解决问题。经过努力，干洗店赔偿了张女士损失，消费者的合法权益得到了维护，张女士撤回了复议申请，复议做到了案结事了。在办理陈某不服某企业变更登记一案时，吴金钻经审理发现陈某与该登记行为没有法律上的利害关系，其复议申请依法应予驳回。但他并未简单做驳回处理，而是主动向相关方了解情况，把握此案根本症结为民事股权纠纷后，约谈了陈某，为他详细分析了案件情况和解决途径，并建议其通过法院解决股权纠纷。后来，陈某根据指导到法院彻底解决了民事问题，主动撤回了复议并表示感谢。
吴金钻以办理复议为平台，面对各式各样的行政纠纷，从不畏难退缩，带动着复议团队，坚守法律和道德，坚守为民服务的信念，化解形形色色的纠纷，解决百姓各式各样的难题。2011年从区局遴选到市局后，吴金钻一直耕耘在岗位上，负责行政复议案件审理、诉讼案件应诉代理、重大复杂案件审核、执法监督、规范性文件审查、法制指导、执法信息系统管理、协助司法执行等繁杂工作。他累计审理行政复议案件1223件，并承担了绝大多数疑难复杂行政复议案件的审理工作，近年来年均审案已近300件。每年，他还要代理大量行政诉讼，审核下级机关报审的大额行政处罚案件。作为中国人民大学毕业的宪法学与行政法学硕士，吴金钻还积极发挥专业特长，担任北京市市场监督管理局公职律师。在大家心目中他早已是“专家”和“权威”，执法人员常常围在他的办公室，商讨工作对策、协商执法方向，对此他都予以耐心解释，有问必答。白天的工作时间对吴金钻来说似乎总是一闪而过，转眼已至黄昏，当办公室终于安静下来时，他却只能利用别人休息、享用美食的时间去处理那些越审越厚的复议案卷。由于长时间超负荷工作，吴金钻腋下、腰部等部位多处长疖肿，并出现低烧症状。然而，上午到医院做完腰部和腋下引流手术后，他下午还坚持一瘸一拐走回单位继续上班。其间，正值权力清单梳理的关键时期，有大量复议案件需要及时审理，除早晚换药外，吴金钻未请一天假，仍坚持加班加点工作。作为办案能手，吴金钻在复议工作中与复议团队积极探索和钻研，努力做到工作思路、工作方法、工作形式创新，形成了独特的审理方法。一个案件摆到面前，凭着丰富的经验，他总能敏锐地把握问题的实质、争议焦点、疑难程度，判断新疾抑或旧患，分类处置，采用个案快审、类型集中裁断、撮合调解、前端引导化解、深挖精审等不同方式，对症下药，提高案件审理的质效。处理复杂案件时，为了更充分地了解案件事实，吴金钻会通过约谈或听证的方式会面双方当事人，了解双方诉争事由和争议焦点，采取走访、实地调查等方式，尽力还原案件事实。
在办理某超市因销售食品受到处罚引发的复议案件时，因该案中“美国大杏仁”与 “扁桃仁”之争，涉及历史沿革、学术争议、鉴定难度大等诸多难题，没有专业判断很难作出公正处置。为查明事实，吴金钻多次到图书馆查阅《植物志》等文献资料关于“美国大杏仁”的记载，走访中国科学院植物研究所了解“美国大杏仁”及鉴定的相关情况，并就该案公开举行听证会，听取双方当事人意见。这些工作为准确认定案件事实、正确作出复议决定打下了坚实的基础。为厘清职责，明确执法边界和规范依据，吴金钻牵头组织了对500余部原工商行政管理法律、法规、规章进行分门别类的梳理，对工商职权、职责依据条款进行细化分解，编撰《工商执法依据手册》，由中国法制出版社公开出版，并列入“六五”普法推荐读本。
他还梳理编制了原北京市工商局权力清单，配合市场监管法律法规和权力清单整合梳理，修订《北京市工商行政管理局行政处罚裁量基准》，参与修订市政府《北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则》及《北京市行政强制案卷标准》，牵头起草大量内部规范性文件。为实现对行政执法的全流程管理，提高执法效能，吴金钻和同事一起对原北京市工商局行政执法案件管理系统进行升级改造，并长期担任系统管理员。市场监管体制改革后，他再次投入到北京市市场监管局执法案件系统的重构建设中，主动向身边的软件开发专家学习咨询，利用周末休息时间参加法律科技大会。吴金钻的努力付出，对规范首都市场监管执法和行政复议工作，营造良好的营商环境，起到了积极作用。此外，吴金钻还承担着执法监督、指导下级机关执法等工作，积极为基层法治建设献计献策，解决市场监管执法中的各类疑难法律问题。为提高首都市场监管部门的业务能力，他多次为市区新入职的干部培训执法规范化课程，为公职律师培训行政复议案件审理和行政诉讼案件代理课程。2018年9月份，吴金钻应拉萨市工商局邀请，前往拉萨为其干部授课，虽然在进藏前不慎罹患感冒，咳嗽不止，但是吴金钻仍坚持按期进藏授课，全程戴着吸氧装置为拉萨工商局干部授课3个半小时，回京后3个月才基本恢复健康。吴金钻是首都市场监管法制队伍的优秀代表，也是首都市场监管法制队伍的缩影，折射出首都市场监管法制队伍整体的优秀。他始终坚持以人民为中心，爱岗敬业，恪尽职守，无私奉献，为推进首都市场监督管理法治建设做了大量工作，亦收获诸多荣誉。
“北京市政府法制工作先进个人”
优秀共产党员、优秀公务员
“北京市工商行政管理局机关优秀共产党员”
“北京市工商行政管理系统优秀经济卫士”
“中华人民共和国成立60周年筹办工作先进个人”
“北京市工商行政管理系统奥运保障先进个人”
来源：中国宪治网
为防食药法苑失联，欢迎关注监管之声（ID：scjg007），这里有你想要的！