行政执法辅助人员职责范围及执法证样式
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1. 协助行政执法人员维护现场秩序,预防、制止违法行为;
2. 协助行政执法人员开展执法巡查(行政检查);
3. 协助行政执法人员调查取证;
4. 协助行政执法人员送达相关法律文书;
5. 协助行政执法人员执行行政执法决定;
6. 从事行政执法机构内相关事务性、技术性、保障性工作;
7. 其他协助执行经授权的行政执法辅助工作。
可以肯定, 在行政执法过程中,行政执法辅助人员作为行政执法机构内的行政执法人员助手,在协助开展各项行政执法辅助性事务,对于提高行政执法效率,维护行政管理秩序,促进行政执法目标的实现,发挥了十分重要的作用。
在行政执法行为日益增多,编制额严重不足,受人员捉襟见肘的现实环境制约,行政执法辅助人员已经广泛地参与到各项各领域行政执法实践中,但由于其参与执法过程中,仍然存在着诸多问题,如法律定位问题、个人身份性质问题、辅助执法任职资格问题、职责边界问题等;行政执法辅助人员素质良莠不齐,执法中也一定程度上存在越权执法、不当执法现象,造成程序违法,很大程度地影响了行政执法机构和行政执法辅助人员队伍形象。
为从根本上解决以上问题,杜绝行政执法辅助人员游离监管边缘状况,部分行政执法机构遇事甩锅的现象,各地在围绕强化综合行政执法队伍规范化标准化建设要求中,根据各地实际,以省级规章或其他规范性文件形式,制定出台了《行政执法辅助人员管理办法》。
通过提高入职门槛,严控人员(素质)录入,层级晋升、考核奖惩、薪酬调整、教育培训管理和监督制度设计等手段,树立行政执法辅助人员的职业荣誉感、归属感。
明确职责边界范围,行为规范,辅助执法法定地位,对从事行政执法辅助人员,采取通过辅助行政执法资格认证、培训考试合格、取得辅助行政执法证件后,方可上岗,从事相关辅助行政执法活动。
一、证件卡片式样
(一)材质:证件卡片为PVC或PETG材质,表面覆膜。
(二)尺寸:证件卡片长宽为 85.6mm ×54mm, 厚度 1.2mm,四角制作成圆角。
(三)证件卡片正面:上方为高度5mm 的橙色条块 (色号 #FFA500),条块上印有文字“辅助行政执法证”,字体为方正小标宋,文字左侧为国徽,中间为一寸白底免冠高清照片,照片 下方为姓名、工作单位、辅助执法领域、辅助执法区域、证件编号和单位公章。文字行距可根据需要适当调整。(四)证件卡片背面:上方为高度5mm 的橙色条块 (色号 #FFA500),条块上印有文字“持证须知”,字体为方正小标宋,文字左侧为国徽,下方为须知内容,字体为黑体:
1. 本证是行政执法辅助人员履行职责时所使用的证件。
2. 持证人员执行公务时应当出示本证。
3. 持证人员要妥善保管证件,不得转借他人,如发生遗失,应当及时向本单位报告,登报声明作废。
4. 持证人员应当主动接受监督。
(一)材质:皮夹可采用皮革或聚氨酯 (PU)人造革,厚度 ≧1.5mm,内衬360克绿钢板纸,证套整体高压定型,表面质 感细腻、耐磨损。
(二)尺寸:折叠后长宽为70mm×100mm,展开后长宽为70mm×205mm。
(三)装订方式:皮夹四周及内侧插兜边缘均采用车线工艺,美观耐用。
(四)皮夹颜色:辅助行政执法证件皮夹为黑色。
(五)皮夹正面:辅助行政执法证件皮夹正面上方为国徽, 下方为证件名称 “辅助行政执法证”,字体为方正综艺简体。国徽和文字为冷烫压印工艺烫银,国徽直径、字体、字号严格按规 定式样制作。
三、辅助行政执法证效果图
皮夹各要素及尺寸