当法院执行碰上《西游记》，开启闯关模式！

    西天取经，不仅要练就一身本领，更需要披荆斩棘、降妖伏魔的勇气和毅力。上篇《修炼篇》提到，面对执行难的重重困难，法院人直面困难、迎难而上，创造出一系列执行举措。那么，如何才能发挥本领突破层层执行难关，切实解决执行难。且看《执行外传》中篇：《闯关篇》

《西游记之执行外传》中篇：闯关篇

任务艰巨催人进 执行闯关勇者胜

   《西游记·第七十四回》：“山高自有客行路，水深自有渡船人。”用来比喻没有征服不了的艰难险阻。切实解决执行难的路上，必定面临各种困难和挑战，坚定信心、攻坚克难，才能冲破“执行难”这道险关。

part1.闯关模式：聚合取经队

分权、分段、分流执行办案机制

【闯关要求】《西游记》中，唐僧在五行山下集合孙悟空、又在高老庄降服猪八戒、最后在流沙河收服沙悟净，取经路上不断整合、团结队伍，最终取得真经。

队伍建设是执行工作的基石和保障，在巩固和提升职能区分集约化模式经验的基础上，建立员额法官主导下分权、分流、分段执行办案机制。

典型做法

组建“一个中心、两个小组”的执行办案运行机制。

1.指挥中心团队：“中心统筹”。“一个中心”即执行指挥中心，是执行工作统一管理、统一指挥、统一协调的载体和抓手。指挥中心下设综合指挥组、事务管理组、集中查控组等三个职能小组。综合指挥组负责远程指挥协调、执行质效管理、执行绩效考核、执行信息宣传等；事务管理组负责收案分案、文书制发、资产处置、案款管理、信访接处等；集中查控组负责初次网络查控、网格信息推送、事项委托管理、信息公开、档案管理。两个小组即员额法官组、外勤实施组，是执行裁判、执行实施的决策实施机构。

2.执行裁判团队：“繁简分流办案”。员额法官组按照“繁简分流”要求分为简案组、繁案组、难案组三个职能小组。简案组负责保全、网查足额、行为执行等简单案件，实行“简案速执”；繁案组负责初查无财产处置、恢复执行等普通案件，实行“繁案快执”；难案组负责有财产处置等疑难案件，实行“难案精执”。

3.外勤实施团队：“对外集中实施”外勤实施组负责执行指挥中心、员额法官组交办的指令、实施强制执行措施及局院领导交办的其他执行事务。

     2019年，共受理执行案件4684件，结案4521件，结案率96.52%；18项核心考核指标中10项居全市第一。

part2.闯关模式：车迟国斗法

破解规避、抗拒、干预执行困境

【闯关要求】《西游记》中，唐僧师徒西行到达车迟国，为将被压迫的僧众救出苦难，先后与虎力、鹿力、羊力大仙斗法，最终解救车迟国顺利西行。

人民法院所要解决的执行难主要是指有财产可供执行而不能得到及时、全部执行的情况。被执行人以各种手段规避执行、抗拒执行或外界干预执行等现象，尤以规避、抗拒执行的表现最为复杂、危害最大，有的被执行人转移、隐匿财产，有的恶意串通、虚假诉讼，手段多样、隐蔽，甚至不惜触犯犯罪，严重阻碍切实解决执行难的实现。《最高人民法院关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见—人民法院执行工作纲要（2019—2023）》明确要求，对规避执行、抗拒执行、干预执行保持高压态势常态化。

典型做法

斗法第一式：被执行人财产报告制度。及时向被执行人发送报告财产令，明确财产报告范围、时间及拒绝报告或者虚假报告的法律后果；对拒不申报或经核查申报不实的，严格依法追究责任。

斗法第二式：失信大曝光。依托现代信息技术，加大失信惩戒力度，将失信被执行人名单信息嵌入各联合惩戒单位“互联网+监管”系统，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动监督、自动惩戒；结合县域工作实际，对内在微信公众号、法院LED显示屏，对外在仁寿有奖爆料平台、“大美仁寿”、人口聚集区、村社公告栏等多层次、多形式曝光失信被执行人，进行一步压缩失信被执行人的生活、生存空间。

斗法第三式：罚款、拘留、追究拒执罪。对查实的一般规避、抗拒行为，运用罚款、拘留等强制措施予以惩戒，也可以罚款和拘留措施并用；对情节严重的规避、抗拒行为，利用公诉、自诉两种渠道追究行为人的拒执罪责任。

     2019年，公布失信被执行人名单1979例、限制高消费621例、移送拒执案件11件、司法拘留32人、罚款8.2万元。

part3.闯关模式：强渡通天河

集中执行常态化

【闯关要求】《西游记》中，西行四人夜至陈家庄，前方是八百里的通天河，横阻在取经之路上。

为持续推进解决执行难，突破“拒执、失信”的阻碍，依法惩戒一批失信被执行人，打击一批拒执行为人，切实执结一批有财产可供执行案件，进一步打击拒执的强大声势和营造执行协作工作的良好氛围，在省法院统一部署下，集中执行行动已成为法院的“重要品牌”和常态化工作模式。

典型做法

“一季度一行动”。以“一季度一行动”为载体，常态化开展专项执行行动。第一季度“司法大拜年”保障民生，集中执行、兑现一批涉农民工等弱势群体的案件，救助一批生活困难的当事人；第二季度“失信大曝光”围堵老赖，对失信企业、个人进行多层次、高频率地集中曝光，对失信被执行人保持高压态势；第三季度“执行大会战”攻坚难题，集中攻坚长期未结的涉企业、涉金融债权、涉弱势群体等特殊主体；第四季度“拒执大打击”惩戒拒执，运用罚款、拘留、追究拒执等强制手段加大对逃避执行、抗拒执行的打击力度。

     2019年，共开展集中执行专项行动6次，执结重大疑难案件210余件，执行到位金额6200余万元。

part4.闯关模式：翻越火焰山

三个90%、一个80%核心指标

【闯关要求】《西游记》中，火焰山无春无秋、四季皆热，路途十分艰险，却是西天取必经之路。

   在实现“切实解决执行难”最终目标的征程中，“三个90%和一个80%”核心指标是一座不得不翻越的火焰山，要始终保持达标运行。“三个90%和一个80%”全面达标，“三个90%”：指有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达到90%、无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到90%、执行信访案件办结率不低于90%；“一个80%”：三年内整体执结率不低于80%。

典型做法

1.把好流程节点关。对收案分案、查控处置、约谈惩戒、案款收发、终本结案等流程节点进行全面管控，确保有财产可供执行案件法定期限内结案率全面达标；

2.严守关键环节关。对终本案件的实质、程序要求进行重点管控，审查发现需回复执行的报局长审核立案，确保无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率符合要求；

3.攻克信访办结关。对涉执信访案件和可能引发信访的风险案件进行仔细甄别排查，将执行信访工作纳入执行质效管理考核体系，确保执行信访办结率指标合格；

4.夯实案件执结关。定期或不定期通报质效动态，深化“三分机制”运用并逗硬奖惩，确保三年内整体执结率全面达标。

2019年以来，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达97%、无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达100%、执行信访案件办结率为100%、三年内整体执结率达96%。

冲破难关解难题，

践行誓言护民权。

从基本解决执行难向着切实解决执行难目标迈进的路上，

创造出许多经验和成果。

到底有哪些值得推广的经验和成果，

且听下回分解。

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来源：仁寿县法院

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