【天然气】油气体制改革破题：点供和直供成天然气市场化未来重点

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【天然气】油气体制改革破题：点供和直供成天然气市场化未来重点

2017-05-24 21世纪经济报道 华气能源猎头

本报记者何清上海报道

导读

过去国内天然气市场中，石油央企们是上游天然气供应商，而各省市天然气公司是燃气特许经营者，“因此它们成为天然气市场中的垄断者”。而此次深化石油天然气体制改革，是计划通过市场化，让天然气市场化进一步深化。

“此次深化石油天然气体制改革虽然还没有细则，但是点供可能将是未来细则的一个重点。”5月23日一位北京天然气专家透露。

据他介绍，过去国内天然气市场中，石油央企们是上游天然气供应商，而各省市天然气公司是燃气特许经营者，“因此它们成为天然气市场中的垄断者”。而此次深化石油天然气体制改革，是计划通过市场化，让天然气市场化进一步深化。

所谓点供，即点对点供应，是在一个或多个邻近终端用户间，优选地址投建一个气化站，然后再铺局域管网，实现小型局域的供气与用气。

对此，安迅思资深天然气行业分析师陈芸颖和隆众石化网天然气分析师王皓浩等行业专家表示赞同。

陈芸颖表示，中国有9520万立方米的LNG工厂产能，如何降低燃料费关系到了工厂的赢利状况。中国正在一些工业领域推进清洁能源的使用，而管道天然气较低的“性价比”在某种程度上影响了推进的效率，LNG点供带来的竞争则有利于推动当地供气企业降低供气费用，因此LNG点供的方式能促进地区天然气价格的市场化。在有竞争的情况下，管道天然气的价格往往不再“高高在上”，下游用户享受了更优惠的气价。LNG点供在LNG消费量的增长中正扮演着越来越重要的角色。

此外，点供直供也是天然气用户的福音，中石油、中石化和中海油不用通过省级管道公司，而直接向用户供气，这对天然气市场化有巨大的作用。

“目前中石化是国内天然气市场中份额最小的一家，因此它必然会通过点供和直供获得更大的利润，而省级管网公司等将可能利益受损，他们原有的利润会大幅降低”，该天然气专家说。

神奇的点供

目前国内不论是居民还是非居民用气，其天然气价格都是由国家发改委制定的，而该价格是由石油央企们和各省市天然气公司根据他们自己的成本和利润来测算的。

“这正是此次国家深化天然气体制改革的目的，让天然气市场化进一步深化，”前述北京天然气专家坦言，“点供和直供将使各省市天然气公司的利润有较大下降。”

据他介绍，石油央企们通过管道等方式将天然气以国家制定的价格供给各省市天然气公司，而后者再将天然气给用户。“因为国家对央企们的价格是确定的，而省市天然气公司的价格却是由各省政府制定，因此省市天然气公司的利润率比石油央企高多了！”

据了解，在我国工业“气代煤”的浪潮下，工业用户的燃料成本增加至少在30%以上，如何降低燃料费关系到了工厂的赢利状况。在这样需求下诞生的“点供”，其和城燃的关系，与其说是隔壁老王（点供）给邻居（城燃）家的女儿（特许经营权下的工业用户）伸黑手，倒不如说邻居家的女儿与隔壁老王相爱了。本来是老王不占理，但有了“两情相悦”的主题后市场的舆论就起了微妙的变化。同时各方的利益牵扯进来，市场就变得更加复杂了。

王皓浩表示，目前LNG点供和城燃之间的关系正是因为这个原因而很难达到一种平衡，毕竟谁也不想割掉自己的一块肉。但除了利益外，“点供的安全”始终是政府的梦魇，因此地方政府针对LNG点供的文件不失为一种撇清安全责任，同时给城燃公司交待的一种手段。至于文件出台以后，地方在环保压力下对LNG点供管不管，管到什么程度，都是有空间的。在当下来说，这种态度不失为一种平衡。

而阳光时代律师事务所天然气事业部负责人陈新松进一步表示，目前各地的城市燃气企业的配气收益率差别很大，一些企业甚至高于10%，也有的达不到6%。收益率高低取决于气化率和用户结构两个因素，一般情况下，天然气管网的铺设成熟、气化率越高的地区，企业的收益越好。另外，不同地方的天然气用户结构差异也会不同，由于国内的居民用气价格远低于工业和商业用气价格，工商业用户占比高，企业收益率也相对好一些。

因此，让石油央企们与用户直接联系，通过点供和直供，将导致国内天然气价格有较大下降。

中石化期待加快改革

5月12日中石化宣布，中石化第一大凝析气田——西北油田雅克拉气田累产天然气突破100亿方，累产原油234.78万吨，已连续12年保持稳产，油气当量达1032.5万吨。

雅克拉凝析气田是中国第六大气田，位于塔里木盆地北部，天然气主要供应于西气东输工程和当地生产生活。

据了解，这是中石化在国内天然气中最新的成果，而另一个气田——普光气田，截至5月15日已累计生产井口气600.94亿立方米。

但是在国内天然气市场中，中石化的份额是最小，因此中石化当然希望通过点供和直供，立即将他们的份额增加。

“过去中石油和中海油是国内最大的天然气供应商，因此它们有很多的顾忌；而2006年中石化才通过四川普光气田等在国内天然气市场中有了话语权，因此它们十分希望将自己的份额加大”，前述北京天然气专家告诉记者。

据了解，在华南地区的广东天然气市场中，中石油通过西二线得到了广东天然气管网公司26%的份额，中石化只有23%；而在华东和华北，中石化比中石油和中海油更是少了很多。

“通过雅克拉凝析气田和普光气田等，中石化有了更多的资本，其高层计划通过点供和直供，将自己的份额加大，”该北京天然气专家透露，“因此广东天然气管网公司等的股份是确定的，中石化只能通过点供和直供等非传统的方式了。”

据他介绍，中石化已经在点供和直供方面有了计划，但他没有透露具体细节。

来源：21世纪经济报道
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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