【天然气】林须忠：天然气点供该如何谋生？

来源：中国能源报  作者：林须忠

       由于今年“旺季不旺”，天然气点供发展的可持续性再次受到不少质疑。

       点供是以液态天然气（LNG）为气源，通过储罐、气化设备等供应天然气的一整套装置。在特许经营制度环境下，点供（本文专指第三方建设的）仅限于单点供应，管道不能延伸出用户红线范围。从技术上来讲，点供和管道供气都是可行的，但后者具有更好的经济性。

• 一是管网通过一个连接管道或大储罐替代了所有零散点供的储罐，降低了气源设施的投资规模。

• 二是输气管网的规模优势，既避免了重复建设，又可以规避单点用户的投资风险。

       经济性的另一个主要差别就是气源成本。点供的气源是液态天然气，气源价格完全市场化。管道气源主要来自于长输管网，门站价格由政府核定和监管。管道的气源普遍优于点供。以广东省为例，2017年省门站基准价是2.15元/方，珠海金湾接收站2017年全年挂牌均价是2.52元/方，2018年受制于进口LNG价格的上涨，两者的价差进一步拉大。

       这两个因素决定了点供的劣势——成本高、供气保障低和自身抗风险能力弱。与管道竞争，点供几无胜算。但这并不能否定点供的存在和意义，快速的城镇化和天然气高速增长为点供发展创造了空间。

• 一是打“时间差”，抢在管网敷设到来之前，利用单点投资小、供气快的特点发展用户。

• 二是利用“政策差”，利用城燃履行普遍供气义务不到位的缺点，快速满足用户“煤改气”等环保治理的需求。

• 三是使用“价格差”，利用管输垄断高价和高企的“开口费”，获得对价格敏感、用气量稳定的工商业用户。简言之，点供适合于以灵活的合作，在有限的时间内“收割”非管输地区用气量稳定的优质用户。

       “宜罐则罐”，中央对点供的定位是清晰的，但不少地方对点供的发展实施了限制。

• 第一种是“弹簧门”，例如，山东省支持点供力度较大，但受安全事故的影响，临沂市兰山区随后对点供“一刀切”式地禁止。

• 第二种是“玻璃门”。例如，福建明确点供建设要符合燃气规划，但是各地规划中点供定位为应急保供和调峰，企业供气项目落地实则无规划可循。

• 第三种是“旋转门”，政策变化快，朝令夕改。例如，2017年山东省寿光市发文自备点供不受规划的限制，2018年3月政策转向，确定三家企业统一管理、统一配送气源。现实中是“配角”，政策上却只有“龙套”的名分，点供“名不副实”。

       点供脉冲式的发展在前两年达到顶峰。以福建漳州为例，2015—2017年3年新增30余个点供项目，超过过去10年数量的总和。2017年中国LNG进口量首次超过管道气，终端LNG消费量同比增长了49%，增速创下近5年新高。最重要的原因在于，进口LNG价格下降为点供提供了充足优质的“弹药”。2015—2017年，进口LNG接收站出站平均成本是2.4元/立方米，比2012—2014年的平均成本低近三成。如果扣除增值税返还，LNG接收站出站成本与沿海省份管道门站价格相差无几。同时，点供也借了“煤改气”和降本增效政策的东风。尤其是2016年和2017年，临近“煤改气”考核年份，城燃“独木难支”，无法完成集中式的“煤改气”任务。而中央三令五申要降本增效，并加强了反垄断调查。地方政府在环保治理和稳增长的双重压力下，给点供的增长留了一道“旁门”。

       比点供更“火”的是去年冬季的国内LNG价格暴涨。今年，亚洲进口价格再次恢复高位，LNG周期性波动的特点展露无遗。以日本为例，从2001—2017年，日本LNG到岸价格最低是2002年的4.27美元/百万英热，最高是2012年的16.75美元/百万英热，相差3.61倍。一般的点供项目财务折旧周期是15—20年，即折旧期内的价格波动可以达3—4倍。没有合适的价格传导机制，供气企业将面临巨大的价格风险。

       目前，在点供“游击战”过后，城燃抢夺市场的“阵地战”已经来临。山东除长岛县以外，所有县（区）均已通达天然气管道。福建2020年省级长输管道要实现“县县通”。所以，当前点供需要痛定思痛，校正自身的定位。优势丧失的项目，要适当收缩自己的战线。优势弱化的地区，要思考转型与升级。

• 一是走“冷门”，定位于管道空白区域。点供应避免与管道的正面竞争，定位为空白区域的供气气源。同时需要考虑管网敷设到的时间，要有3—5年的项目回收周期。

• 二是按“快门”，创新商业合作模式。为了规避专用资产风险，可以采取如下措施：一要对客户的资信进行调查，核实用户业务稳定性和合约履约能力，降低用户不用气、少用气和用不起气的风险。二要建立与上游气源价格和用户用气量联动的定价模式，减少价格和气量波动相关的风险。三要由用户投资土建等“不可动”的资产，同时约定手续的申办主体。

• 三是开“后门”，增加调峰保供功能。目前地下储气设施等明显短缺，并且建设周期较长，大中型LNG储罐是调峰和应急保供的必要选择。山东、河北等省份明确要求加快建设LNG储罐等应急储气设施。可以盘活已经投产的大型点供，通过租赁、股权合作等方式为第三方提供调峰和应急保供服务，既高效，又现实。

• 四是跳“龙门”，延伸产业链投资。以点供为气源，就近在工业园区、商业中心等投资建设集中供热和分布式能源项目，延伸产业链，扩大产品“护城河”。

来源：中国能源报  作者：林须忠（作者系中海石油福建新能源有限公司投资经理）

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