【石油】山东、浙江、福建、河南、北京等地成品油零售审批资质陆续下放，看点有哪些？

华气能源猎头 2022-04-22

原标题：山东、浙江、福建、河南、北京等地成品油零售审批资质陆续下放，看点有哪些？

来源：利华益集团

1月6日北京市商务局下发了《关于取消和下放石油成品油经营资格审批权限有关工作的通知》，此前山东、浙江、福建、河南等地也已经陆续下文。各地为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）和《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商运函〔2019〕659号），对于零售审批权限下放的程度大致相同而又各有不同。

下放的程度有何不同？

需要注意的是，山东、浙江、福建、北京等地是将取消和下放工作直接一步到位，而河南省是分阶段进行，目前只是将《成品油零售经营批注证书》变更（含变更、延续、纠错、补正等业务）的审批权限下放至各省辖市商务主管部门。

权限下放给哪个部门？

山东和浙江将权限下放给各地市级（设区的市）人民政府审批部门，北京下放给各区人民政府审批部门，福建省则是下放给了各片区的管委会或商务局（福州新区管委会、福建自贸试验区福州片区管委会、各设区市商务局、平潭综合实验区经发局）。人民政府审批部门一般是由商务主管部门来承接，或者是人民政府确定的其他部门。

取消了什么？

关于取消成品油经营资格审批，是将原油销售、原油仓储、成品油批发和成品油仓储经营资格审批全部取消，经营主体只要符合企业登记注册、国土资源、规划建设、油品质量、安全、环保、消防、税务、交通、气象、计量等方面要求，就可以开展经营活动，其中强调了“依法依规”。当然与之相关的经营资格年度检查工作也取消。

下放了哪些权限？

将成品油零售经营资格审批及管理、经营资格年度检查以及成品油零售经营企业网点规划确认等工作下放给各地市级（设区的市）人民政府审批部门。

山东和浙江省需要先向所在地县级人民政府审批部门提出申请，初步审查通过之后，由地市级人民政府审批部门最终决定是否给予成品油零售经营资格。

思迅能源看点：

从文件细则来看，我们可以总结出四个字“ 宽进严管”。

各省都在深化石油成品油市场“放管服”的改革，审批的时效性要求提高，营商环境变得宽松，准入门槛逐渐放低。

而事中事后的监管制度更为严苛。浙江省文件中提到“重点检查油品质量、消防、安全、环保等内容。督促成品油零售企业履行安全生产主体责任，切实防范安全事故发生。”“双随机一公开”（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）在各地文件里频频出现。另外还要运用“互联网+监管”建立黑名单曝光和通报机制，加强信用监管、建立信用档案，并发挥行业协会的作用形成道德约束。

在现如今国内炼化产能爆发性增长，而老旧产能尚未完成置换淘汰的新旧产能并存的过渡阶段，成品油市场供应过剩的问题凸显，而需求端一方面受到整体增速放缓的大环境影响，另一方面面临替代能源的压力，成品油消费量或将逐渐遭遇瓶颈，特别是柴油已经见端倪，汽油的增长量也有所减缓。这个时候，如果没有市场更严苛更细化的监管制度来制约，对于成品油市场的经营者来说是很难保证竞争环境的公平，或许会有更多恶意竞争的行为出现，久而久之就可能会出现恶币驱逐良币的“恶性循环”，经营者的利益以及消费普罗大众的利益又将如何保障。特别后续的市场开放化程度会更高，外资加油站的数量限制也已经取消，后期可能还会有更多其他形式的资本进入，成品油市场的环境会越来越多元化、复杂化，目前阶段逐步的完善成品油市场经营过程中的监管制度，将更有效的保障市场竞争环境的有序，各位经营者可以在公平的环境中各凭本事各显身手各争利益，但首先我们要保证自己成为一名“守法公民”。

执行时间表仅供参考，具体仍以文件为准：

来源：利华益集团

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）

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