原标题：俄欧“北溪-2”天然气项目不日重启！乌克兰在制裁令背后“现身”？
来源：第一财经（微号：cbn-yicai） 潘寅茹
尽管受到来自美国方面的重重压力，连接俄罗斯与德国的天然气管道项目“北溪-2”（Nord Stream 2）在停滞了一年后将重启。 此前，德媒援引位于德国施特拉尔松德（Stralsund）的波罗的海航道与运输办公室的最新声明称，“北溪-2”项目最早将于12月5日开启剩余管道铺设工作，以完成“临门一脚”。 “北溪-2”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底通往德国的天然气管道，可绕过乌克兰把俄罗斯的天然气直接输送至德国，并通过德国的干线管道再输送到其他欧洲国家。不过，美国政府一直阻挠这一项目，认为“北溪-2”项目将使欧洲各国加深对俄罗斯能源的依赖，同时会损害乌克兰的经济和战略安全。 原本“北溪-2”项目去年年底就能完成管道铺设，但是在去年12月20日，美国总统特朗普签署《保护欧洲能源安全法案》，要求美国制裁“北溪-2”项目的施工方。今年10月20日，美国国务院扩大了针对“北溪-2”项目的制裁范围，新制裁适用于在管道铺设船只上帮助进行设备安装及现代化改造的企业。由此，自美国政府去年底的制裁禁令以来，“北溪-2”项目停工至今。 根据波罗的海航道与运输办公室的信息，目前长达1224公里的“北溪-2”天然气运输管道仍剩余75公里左右的管道尚未完成铺设。其中的16公里处于德国的专属经济区海域及丹麦海域。
“北溪-2号”项目俄方负责人近日对媒体表示，“我们将利用一艘停泊在德国专属经济区的船只重启管道铺设工作。”目前，各方对究竟是哪艘船舶将承担项目重启的重任非常感兴趣，俄方则表示将择日公布上述船舶信息。 其中，由中国船厂建造的俄罗斯自有铺管船“Academic Cherskiy” 号被认为承担剩余管道铺设重任的可能性最大。根据全球在线船舶服务跟踪网站MarineTraffic的数据，“Academic Cherskiy”号已在上周四驶离德国的穆克兰港（Mukran），目前正在波罗的海靠近俄罗斯加里宁格勒地区的海域处于“操纵性受限”状态。 该艘船只被认为能满足剩余管道建设中所有的技术要求。此前，丹麦能源署（DEA）并未批准上述船只在丹麦境内的作业，随着丹麦能源署近日对这一规定的解禁，被视为为“Academic Cherskiy”号参与丹麦海域天然气管道的铺设工作扫清了障碍。此外，另一艘可能参与管道铺设工作的船只“先锋号”（Fortuna）正在德国北部的维斯马（Wismar）港待命。 此前基于美国特朗普政府制裁的威胁，瑞士的Allseas公司已在去年底撤出所有船只，暂停铺设工作。最新撤出“北溪-2”项目的是挪威船级社。上周初，挪威船级社表示，受制于美国制裁，已暂停参与该项目工作。 俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克去年以来一直表示，即使面对美国制裁，“北溪-2”项目天然气管道也要继续铺建完成。“北溪-2”项目运营公司Nord Stream 2 AG则回应称：“任何针对‘北溪-2’项目实施制裁的威胁，都会影响许多西方承包商和投资商。如果这些制裁得到实施，它们将直接影响到超过12个欧洲国家的120多家企业。” “北溪-2”项目涉及两条从俄罗斯海岸经波罗的海到德国，输气能力达每年550亿立方米的天然气支线管道建设，主要由欧洲公司承建。俄罗斯天然气公司（Gazprom）此前多次表示，管道将于2019年建成。不过，在经历施工暂停的波折后，惠誉评级自然资源和商品部负责人德米特里·马林琴科（Dmitry Marinchenko）最新预计，“北溪-2”项目将在2021年初完工。 尽管互为盟友，但美国特朗普政府在“北溪-2”项目上与欧洲的博弈一直在持续。尤其是美国政府欲对参与该项目企业的制裁，激怒了德国朝野上下。 德国联邦议院成员克劳斯·恩斯特（Klaus Ernst）直接将特朗普政府的阻挠斥为“黑手党行径”，“这就像黑手党成员向企业勒索保护费一样。美国来到欧洲，声称自己是为了保护盟友，但却威胁欧洲企业‘如果拒绝保护提议，它们将面临经济崩溃’。” 恩斯特还认为，美国的举行其实与安全无关，只是美国人想出售他们的液化天然气，“他们的页岩气会破坏环境……而且价格更高。我们不能让另一个国家来指示我们应该如何管理能源供应。” 德国总理默克尔9月1日曾表示，尽管美国威胁制裁，但“北溪-2”项目仍将完成，“我们并不认为这些超越美国领土的域外制裁是合法的”。 而美媒最新报道显示，美国之所以与欧盟在“北溪-2”项目上唱反调，除了为自产的页岩气打开欧洲市场外，另一大利益攸关方乌克兰也被曝在过去几年中积极游说美国政府，阻碍这一项目的落地。 据悉，乌克兰方面的游说团体由乌克兰国内的能源企业巨头与乌克兰国家安全部门官员组成。这一团体在过去4年中，不断游说华尔街、白宫等，最终促成美国发布对“北溪-2”项目的制裁令。据悉，这一团体与美国国会内部以得克萨斯州联邦参议员克鲁兹（Ted Cruz）为代表的“疑俄派”（Russia-skeptics）私交甚好。当时，乌克兰国家石油天然气公司（Naftogaz）负责人格拉玛茨丁（Vadim Glamazdin）在制裁令颁布后第一时间表示，“‘北溪-2’项目夭折了。” 乌克兰方面担心，一旦该项目落地，俄罗斯输往欧洲的天然气最终不绕道乌克兰，那么将使乌克兰的损失每年约在30亿美元。而收取天然气过境费，是乌克兰年均400亿美元财政预算中的重要部分。
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俄罗斯卫星通讯社12月4日消息，美国国防预算法律草案说明文件中指出，参众两院已经一致地把扩大制裁“北溪-2”天然气管道项目列入国防预算。 参议院和众议院两个版本的国防预算都呼吁制裁，现在要求已经协商完毕，总统可能会按照国家利益取消对某些人物的制裁，此外还追加了对一系列国家实施制裁时需要进行磋商的要求。 北溪-2”号项目的天然气管道将通过波罗的海沿岸几个国家或其专属经济区，其中包括俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦和德国。俄气是“北溪-2”号项目运营商Nord Stream2公司的唯一股东。“北溪-2”号项目总造价95亿欧元，将由俄气出资50%，法国ENGIE集团、奥地利石油天然气集团（OMV Group）、荷兰皇家壳牌、德国Uniper公司和德国Wintershall公司各将提供9.5亿欧元（即项目造价的10%）的融资。