附视频：即将完工的“北溪-2” 能否顶住美“致命一击” 原标题：北溪-2号能否顶住美国“气管严”
来源：南方报业传媒集团南方+客户端 驻京记者：泠汐 策划：彭奕菲
俄欧天然气合作项目北溪-2号天然气管道停工1年后，近日终于传来了好消息。“北溪-2”天然气管道项目建设方上周表示，已完成德国段管道铺设。然而，特朗普政府随后表示，将给北溪-2号项目“致命一击”。不过，俄欧也强势表态，称绝不退让。随着美国政府的换届，美欧俄三方围绕这一项目的博弈又将走向何方？ 北溪-2号管道是从俄罗斯经波罗的海通往德国的天然气管道，作为俄罗斯向欧洲输送天然气的一条“大动脉”，北溪-2号对俄罗斯、德国乃至欧洲都十分重要。
2018年欧盟天然气进口份额（每百万立方米占比）。来源：欧盟统计局 对于俄罗斯而言，北溪-2号建成后，其对德国及欧盟的天然气出口将大增，俄天然气在欧的市场份额也将大幅提升；对欧盟而言，2019年，欧盟自俄罗斯进口的天然气总量占其进口总量的38%左右，若北溪-2号建成，欧洲的能源消耗便可得到极大保障。 北溪-2号对俄欧无疑是一个“双赢”的项目，但对美国来说，它几乎算得上是“眼中钉”。一方面，俄罗斯天然气对欧出口增大，将挤压美天然气在欧市场份额；另一方面，俄罗斯与德国在能源贸易上的“强强联合”，将促进两国的经济发展，这或许是美国不愿意看到的。
基于上述考量，美国千方百计阻止北溪-2号的完工。2019年12月，美国政府便正式通过《2020年国防授权法案》，内容包括对参与北溪-2号天然气管道项目的企业实施制裁。在美国的阻拦措施下，北溪-2号停工了近1年，直到2020年12月初才复工。 但复工不到1个月，美国便又“按捺不住”。据英国媒体透露，美国目前正敦促少数欧洲国家及私营企业停止参与辅助北溪-2项目建设的业务，并计划发布针对这一项目的范围更广的“惩罚”措施。 “美国制裁确实给‘北溪-2’建设带来压力，但仅可能减缓施工速度，管道最终仍将建成。”中国石油大学（北京）俄罗斯中亚研究中心常务副主任刘乾说，“美国的制裁措施是逐步收紧的，目前暂无法判断美国新政府将继续采取哪些制裁措施。未来俄欧美三方可能进行更多讨价还价，结果有待观察。” 然而，尽管美国屡次“使绊”，俄罗斯和欧洲仍然不愿意放弃。 去年12月28日，俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克表示，美国若试图采取手段阻止项目施工，俄罗斯将以某种办法作出调整，但施工不会因此停止。 德国的态度与俄罗斯颇为相似。同日，德国外交部长海科·马斯说：“如果我们今后做任何事都得按华盛顿希望的方式，那不必谈欧洲（国家）主权了。”俄欧双方颇有“硬刚”的意味。
同济大学德国研究中心研究员俞宙明介绍，“北溪-2”关乎德国能源安全，德国势必以强硬立场反对美国制裁。美国总统特朗普任期内奉行“美国优先”和单边主义政策，欧洲摆脱美国能源依赖的意愿愈发强烈。 俞宙明认为，美国对北溪-2号的制裁确实对欧洲各国造成压力。此外，部分东欧国家也对北溪-2号项目有所不满，因为“北溪2号”项目从波罗的海直达德国,绕过了乌克兰、波兰等中东欧国家,致使这些国家的天然气过境费收入减少，这对欧洲方面的决策造成了一定影响。但北溪-2号项目关乎欧洲能源“命脉”，欧洲被迫承受美国制裁是有底线的。近期欧洲在对外关系上的表现已给美国释放了明确的信号：欧洲对同美国恢复关系并不抱较大希望，未来遭美国制裁也未必“笑脸相迎”。 中国社会科学院美国研究所副所长袁征认为，北溪-2不仅关乎欧洲的能源利益，也事关德国的国家荣誉。“一个以德国为主导、将对欧洲整体能源结构造成重大影响的项目被迫中止，是对德国的严重羞辱，德国国际地位将会受到影响。可以预计，只要默克尔仍在任，就不会轻易退让。”
袁征指出，欧俄经济关系曾一度密切，但在2014年克里米亚事件发生后，欧洲迫于美国压力不得不制裁俄罗斯。如今“北溪-2”项目几近建设完成，美国又欲施展制裁“大棒”，一向与特朗普关系“不对付”的默克尔必然难以接受。欧洲各国也会加深对美国“自私自利”的印象，不利于美国下届政府实施其他对欧政策。 在因美国制裁而沉寂1年后，北溪-2号选择在去年12月底重启动工，并非巧合。有分析称，欧洲希望借助美国总统换届加速俄欧能源合作，抢占空间重启北溪-2号项目。 事实上，近期美国同欧洲在“北溪-2”问题上的磋商意愿有所增强。美国2021年度《国防授权法案》对“北溪-2”的制裁条目中显示，美方需在制裁企业前“事先知会相关政府”。 袁征认为，美国在新制裁法案中“知会相关政府”的表述可能是向欧洲保证，同欧洲国家领导人达成“台面”下的认同而不是公开“叫板”。例如，美国在改善经济、安全合作等方面同德国等国家达成“默契”，以换取这些国家对美国制裁“北溪-2”的容忍。
袁征指出，美国下一届政府的执政团队展现出同欧洲恢复关系的倾向，但美欧、美俄关系已难有回旋余地。一方面，欧洲对俄罗斯能源存在“硬需求”，在俄欧关系上不会轻易作出让步，美国新政府在实施制裁方案时也需考虑现实因素，仅能在现有基础上同欧洲达成一致。另一方面，美俄关系近年来持续恶化，美国两党对俄态度倾向性明显：共和党采取现实主义立场打压俄罗斯意愿强烈；民主党内，美国新政府候选的国务卿布林肯、国家安全事务助理奥布莱恩则强调将美国价值理念融入对外政策中。在这种环境下，美国新政府改善美俄关系难度也很大。