通过适老化改造项目，上海将试点推出“家庭照料床位”
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记者从市民政局获悉，为满足老年人在家中获得照料的需求，上海近期将试点推出“家庭照料床位”，通过适老化改造项目，让更多老年人在“一床难求”的背景下实现“原居安老”。市人大昨天举行社区养老专项监督座谈会，就目前社区嵌入式养老存在的瓶颈问题，听取部分社区养老运营企业的意见、建议。
企业资金人员就位
却卡在审批流程上
养老服务需求迅猛增长，中心城区养老服务设施日趋紧张。但另一方面，养老设施建设速度远远跟不上老年人服务需求的增长速度。两者之间的“速度差”并非源于养老服务机构的资金、人员不到位，而是卡在了建设规划的重重审批环节上。
上海福苑养老服务有限公司副总经理陈维测算过，从提交项目申请，到最后试运营，一年内能走完所有流程的养老设施项目都算是“飞速”。一般情况下，社区嵌入式养老服务设施的建设周期在一年半至两年之间。
建设周期长只是问题之一，但更让企业头疼的还属社区嵌入式养老服务设施的“合法性”问题。许多嵌入式养老服务设施都属于最初小区建成时的配套，大多没有单独房产证。但养老企业后续办理各种证明、手续时，房产证却又是“必备项”。实际操作中，企业只能与街道协商出具相关证明来走完后续流程，但“一事一办”却并非长久之计，企业盼望政府层面能出台相关指引文件，让这些处于模糊地带的养老服务设施也能具备合法性。
在养老设施建设中，还有一样让企业头疼不已的小项目——电梯。上了年纪的老年人大多腿脚不便，电梯成为必配项目。然而，加装电梯又是一项涉及到诸多管理部门的“大工程”。在保证安全的前提下缩短审批流程，是一项需要诸多管理部门协力合作才能完成的事情。
提升完善社区嵌入式养老服务功能
高企的养老床位成本也让更多企业将目光对准了“家庭照料床位”。据了解，在市中心新建一张养老床位需要投入60万至80万元，而在居民家中改建一张“家庭照料床位”则仅需2万至8万元。
记者从市民政局获悉，上海即将试行“家庭照料床位”，可以成为机构床位的有效补充，并将机构养老、社区养老、居家养老有效结合起来，推动正式照料与非正式照料力量的整合融合，进一步提升完善社区嵌入式养老服务功能。
与养老机构提供相对统一的服务不同，设在居民家中的家庭照护床位可根据老年人的具体需求个性化制定照护方案，提供更精准的养老服务。
与家庭照料床位试点同步进行的还有老旧小区和老年家庭适老性改造工程。据市民政局此前的不完全统计，中心城区老年人家庭中有适老化改造需求的达到30万户。但这些老年人目前仍面临着极少有施工队愿意承接改造项目的现状。市民政局副局长蒋蕊算了一笔账：一户老年人家庭适老化改造的总费用为2万至3万元，给市场机构的盈利空间实在有限。下一步，市民政局将探索“政府补贴一点，企业让利一点，老人自负一点”的资金分担机制，加快适老化改造进程，提升更多老年人的居家养老品质。
上海市司法局关于进一步做好为80岁以上老人免费办理遗嘱公证等工作的通知
各区局，市公证协会：
2013年7月，本市公证行业公开向全社会承诺，开展“免费为80岁以上老年人办理遗嘱公证、免费为60岁以上老年人办理遗嘱保管”的公益服务活动。自活动开展以来，全市公证机构为80岁以上老人免费办理遗嘱公证共计2.4万余件，得到社会各界的广泛关注和高度评价，塑造了公证行业的良好社会形象。
为更好践行“服务为民”根本宗旨，努力打响“上海公证”服务品牌，现就进一步做好为80岁以上老年人免费办理遗嘱公证等工作通知如下：
一、进一步坚定此项活动的公益性质，切实兑现服务承诺，为80岁以上老年人办理遗嘱公证及为60岁以上老年人办理遗嘱保管，不得收取任何费用。
二、各公证机构对在8月31日前已经预约但尚未办理的免费遗嘱公证事项，必须在2个月内全部办结。其中，当事人有特别要求的除外。
三、自9月1日起，新增的免费遗嘱公证预约等待时间最长不得超过2个月。
四、各区所属公证机构按照“方便当事人就近办理”的原则，对户籍地或经常居住地在本区的服务对象提交的免费遗嘱公证申请，可以优先受理。东方、新虹桥、张江公证处可以受理全市范围内的免费遗嘱公证。
五、如出现部分公证机构短时间内预约登记数量过大的情况，市公证协会可以根据实际情况，在征得服务对象同意的情况下，统筹安排服务对象至东方、新虹桥、张江公证处办理公证，重点发挥东方公证处的主力军作用。
六、为确保有需求的服务对象可以均等享受公益服务，以便更加合理地运用和分配公证服务资源，每名80岁以上老年人仅能享受一次免费办理遗嘱公证待遇。
各公证机构负责人作为公益活动的组织者和践行者，要切实担负起管理职责，高度重视此项活动对塑造行业形象、提升公证工作公信力的重要意义；党员和领导干部要切实发挥先锋模范作用，充分调动全体公证工作人员的积极性，在确保办证质量的前提下，按时完成各项工作任务。
市公证协会作为行业自律组织，要敢于向业内存在的“沉疴积弊”亮剑，积极回应群众关切，把群众关心的问题和行业对社会的承诺始终放在心上、扛在肩头。要采取积极举措，引领带动行业塑造良好社会形象，真正让群众享受到更贴心、更温暖、更高效的公证法律服务。
各区局要进一步明确工作职责，加强对所属公证机构的监督，指导公证机构制定相关工作方案，采取切实有效工作措施，尽快清理积压的预约申请，并建立常态长效工作机制，确保本市公证行业对社会的公开承诺落地见效，取得更好的社会效果。
特此通知。
上海市司法局
2019年9月6日
来源：上海市人民政府
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