上海首家睦邻中心十岁了，延吉新村街道投资1000多万元，为了社区关系不再冷漠
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送完即止
十年前，上海的首家睦邻中心——杨浦区延吉社区第一睦邻中心正式开放。十年来，睦邻中心在杨浦遍地开花，成为一站式涵盖多种社区服务功能、覆盖社区全人群的社区服务综合体、居民家门口的“百姓会所”。
近日，2020年社区睦邻中心十周年系列活动启动仪式在杨浦延吉新村社区举办。从5月起到未来半年里，街道将围绕以“睦邻之治十年路”开展一系列主题活动和专家研讨会，回望睦邻中心走过的十年。
海归社工进老社区的“破冰之旅”
延吉新村街道位于杨浦区中部，是杨浦区面积最小、人口密度最高的社区。辖区面积2.05平方公里，常住人口约8.3万，而老年人口比例达到44.16%。这里的住宅以上世纪七八十年代建造的公房为主，居民多为普通工薪阶层。
过去，社区一直存在缺少公共空间、社区关系冷漠、公共事务无人关心等问题。为了改变这一现状，从2010年起，街道试点建设“睦邻中心”，每个睦邻中心面积在1000至1300平方米左右，绝大多数都委托了专业社会组织运营管理。
2011年，年轻社工王秋月和同事创立了上海延泽社会工作发展中心，承接的第一个项目就是延吉社区第三睦邻中心整体运营管理。“作为一个年轻的社会组织，同时也是社区的‘外人’，进入社区的第一个阶段就是‘破冰’。”
在场馆正式运营之后，睦邻中心项目组邀请居委会和社区居民组成了“睦邻中心顾问委员会”，由社会组织、居委会和普通居民组成，招募时特意涵盖了老中青各个年龄层次的人。
“面对年轻居民就用普通话来交流，对上了年纪的居民，就基本全靠猜。”王秋月从国外留学回来，从听不懂一句上海话到逐渐与居民打成一片。
居民从不断“提要求”到“自行解决”
“睦邻中心项目团队与居民之间形成的各类团体之间是平等的关系，但是，项目团队因为场地和服务的资源而有着先天的优势。”这个优势决定了睦邻中心的工作人员可以借势使力，引导和推动居民团体的组织化，在工作中发现社区领袖、开展能力建设、协助团队解决冲突问题等。“这也是我们在承接项目以来，团队一直在做的潜移默化的工作。”
以乒乓球团队为例，睦邻中心成立半年时便建立了乒乓球自我管理的团队。队长和副队长日常负责组织乒乓球赛事，同时他们作为社区领袖，也经常和睦邻中心项目组就团队管理工作进行很多交流。“一开始，居民之间矛盾冲突频频，他们经常会找到中心工作人员提出诸多‘不合理要求’，但现在，所有问题基本上都能由团队自行解决，比如自行筹资更换球网、自己制作隔板等，秩序井然。”
自治团队的建立不但丰富了居民的生活，更培养了他们的自治能力。目前，在睦邻中心开展活动的20多支群众团队都是高度自组织的形态，社区领袖发挥了极大的作用，并且开始主动承担社区的其他事务。
服务与自治并重，但服务走在前头
回顾十年走过的历程，王秋月最大感受是：“服务要与自治并重”。“对于政府、社会组织、居民来说，治理都不是目的，而是达成一个美好社会的手段。老百姓的‘小日子’是最重要的，如果社会服务不到位，居民对于社会资源的分配有诸多不满，参与建设的意愿就不会强烈。”作为睦邻中心的管理方，她认为，服务和自治并重，但是服务必须走在自治的前面一步。
“每一个睦邻中心都不可能提供全方位的社会服务，但是可以通过信息资源的协调，让居民的需求及时得到回应。”以延吉第三睦邻中心来说，不断了解和研究社区的需求是一项持续开展的重要任务，项目组需要在可能的空间和时间内，以最大限度、最佳方案去提供服务，同时不断创新服务内容，让项目能够得到更多居民的支持。
近年来，项目组对睦邻中心内的慈善超市进行了彻底的改造，将一个几乎没有收益、占据太多公共空间“商店”，改造成了一个虚拟的“里弄”，既承载了公益产品销售、爱心义卖、公益活动等慈善功能，也因为空间的老上海气息而吸引了很多社区居民主动来开展活动。“在这个服务平台上，项目组鼓励居民来担当不同的角色，负责不同的筹款小组，为社区困难群体争取更多的社会支持，将服务和自治互助融为一体。”
划分四个片区，围成十分钟生活圈
十年来，延吉街道按照社区十分钟生活圈的标准，将区域内17个居委会划分为东南西北四个片区，先后投资1000多万元，建设完成总面积达5000平方米的四个片区社区睦邻中心。街道还在睦邻中心设立了社区事务受理中心延伸点，居民不出小区大门就可以在受理中心延伸点办理35项各类事务。
营造有生命力的社区需要各方的共同参与。对于社区而言，街道、居委、居民、社会组织、企事业单位等都与其相关，都是其资源所在。如何让资源实现创新的重组，发挥服务居民的最大化效应，十年探索或许还太短，这是一个持久的过程。
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