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江苏无锡:直面“六保”大考 全面深化居家和社区养老改革

医疗养老就关注→ 常青藤会客室 2023-03-08

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无锡市是全国最早进入人口老龄化的城市之一,也是人口老龄化程度最高的地区之一,老龄化率已达26.49%。面对严峻的人口老龄化形势,我市积极推进养老服务体系建设,不断满足老年人多样化的养老服务需求。
持续深化养老服务“双试”改革在国家养老服务业综合改革试点基础上,2019年5月顺利通过民政部和财政部第三批居家和社区养老服务改革试点验收,获评“优秀试点地区”。滨湖区以全省第一成绩通过首批省级居家和社区养老服务创新示范地区评估验收,江阴市成功入围第二批。宜兴市入选全国首批城企联动普惠养老试点城市。

优化养老服务供给

截至2019年底,全市共有养老机构165家,老年人日间照料中心90个,区域性助餐中心65个,居家养老服务机构1100余家,实现城乡社区养老服务机构全覆盖;接受上门服务的居家老人数占比超过15%;实施困难老年人家庭适老化改造。推动养老服务提质增效牵头编制国内首个智慧养老省级标准《智慧养老建设规范》,全市智慧养老服务机构超过150家。开展养老护理人员免费培训和技能竞赛,助推知识型、技能型、复合型养老护理员队伍建设。在省政府对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报中,无锡市作为养老服务体系建设和健康养老服务产业发展成效明显的地区受到重点表扬。

新起点,新征程,下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记对养老服务工作的重要指示批示精神,将深化全国居家和社区养老改革试点作为落实“六稳”、“六保”的重要抓手,紧扣居家和社区养老改革重点目标任务,紧扣居家和社区养老服务“七化”(设施标准化、政策系统化、方式社会化、队伍专业化、管理规范化、手段智慧化、项目精准化)目标,问题导向,压力导向,进一步完善政策体系,优化服务供给,深化改革创新,努力推动无锡养老服务高质量发展,以实际行动让全市百万老人生活得更有尊严、更富质量、更加幸福!

01.完善养老服务政策体系
加强立法保障,完成《无锡市养老机构条例》修改;开展《无锡市居家养老服务条例》立法调研,适时出台居家养老服务地方性法规。加强规划引领。研究制定《无锡市养老服务设施布局规划(2021-2035)》、《无锡市“十四五”养老服务发展规划》。围绕推进医养结合、养老服务人才队伍建设、养老服务监管等工作重点,研究制定相关配套政策措施,着力构建系统完善、衔接配套的政策体系。02.优化养老服务设施供给
落实养老服务设施布局规划和建设要求,加强社区养老服务设施建设,落实新建小区养老服务设施规划、建设、验收、交付“四同步”,已建成居住小区通过多种方式完善相关设施。推进镇(街道)综合性养老服务设施(机构)建设,全市所有建制镇(街道)都建有老年人日间照料中心和区域性老年人助餐中心。推进居家和社区适老化改造,为老年人提供安全、舒适、便利的养老环境。03.深入推进医养结合发展
会同卫健部门,深化医养结合工作,强化医疗卫生与养老服务衔接,打通医养资源,加强护理型床位建设,探索“家庭照护床位”,更好满足老年人健康养老服务需求。推进实施长期护理保险制度,加强对需求评估、照护服务、质量监管等重点环节管理,为长期护理服务对象提供更加精准的服务。探索开展老年认识障碍照护服务。04.加大养老服务精细化供给
落实国家、省、市养老服务设施、管理、服务、安全等各类标准。结合国家《养老机构等级划分与评定》,组织开展养老服务机构等级评定工作;继续推进全市城乡居家养老服务机构标准化建设,力争到2020年建成率分别达到80%和50%以上。落实《无锡市解决养老机构消防审验问题实施方案》,确保今年9月底前所有未取得消防审验合格手续的养老机构消防审验问题妥善解决。05.持续推进养老服务人才队伍建设
根据《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》,会同人社部门建立健全养老护理员队伍培训机制和继续教育制度,开展养老护理员职业技能培训工作。按规定落实养老护理岗位补贴、入职奖励、特岗津贴等各项奖补政策。建立养老服务从业人员激励褒扬机制,组织开展最佳养老机构院长、最美护理员等评比等表彰活动,提高养老服务从业人员的社会地位和荣誉感。借鉴南京等地先进经验,探索“时间银行”公益互助养老模式。

06.强化养老服务行业监管

做好取消养老机构设立许可后有关工作的衔接,深化养老服务“放管服”改革,依据正在修改并即将发布实施的《无锡市养老机构条例》,建立完善民政牵头、政府各部门各负其责、协调配合、共同参与的综合监管制度,形成养老机构服务质量监管齐抓共管机制。建立覆盖从业人员和服务对象的养老服务行业信用管理体系,加强养老行业的风险管控。全面实行基层养老服务领域政务公开标准化,提升养老服务精准化水平。

来源:无锡民政.市委《无锡导刊》关注局养老改革工作
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