魏玉山：全民阅读还有很多工作可以做
2016年是中宣部、国家新闻出版广电总局等部门倡导和开展全民阅读十周年，“倡导全民阅读”也连续三年写入政府工作报告。在今年“4.23世界读书日”即将到来之际，本报专访了中国新闻出版研究院院长魏玉山，请其分析了我国全民阅读的现状及发展中面临的问题和挑战。
▌ 刘积英、王硕 / 本报记者
商务君：到目前为止，倡导全民阅读已经连续三年写入李克强总理的政府工作报告，您认为政府为何如此重视“全民阅读”？
魏玉山：近年来，全民阅读在我国的兴起经历了一个循序渐进的发展过程，政府对全民阅读的重视和倡导与我们所处的社会发展阶段有必然联系。
我国有着悠久的阅读传统，历史上有很多与阅读有关的典故和佳话，比如“头悬梁，锥刺股”、“凿壁偷光”等等，但在文革期间我们的阅读环境受到了很大的破坏。改革开放以来，一方面我们的社会经济快速发展，人民生活水平提高了，但另一方面，“读书无用论”、“拜金主义”论调也在不断增长。
我院1999年开展第一次全民阅读调查，此后几年国民阅读率一路下滑，到2005年降到了历史低点42.2%，比1999年的60.4%下降了18个百分点，这引起了有关政府部门的重视。自2006年开始，中宣部和原国家新闻出版总署等10个部门联合发起倡导全民阅读，到今年正好十年。
开展全民阅读是提高公民文化素养和文明程度的重要途径，是全面建成小康社会的必然要求。因此新一届中央政府和中央领导对全民阅读工作十分重视。
商务君：今年是中宣部、总局倡导全民阅读十周年，研究院则连续12年发布《全国国民阅读调查报告》，请您结合调查报告谈谈十年来，我国国民阅读的变化情况及呈现出的主要特点。
魏玉山：我院历次国民阅读调查结果显示，过去十几年间，我国的国民阅读率呈现出“U”字型的走势，2006年之前持续下滑，2005年跌至谷底，为42.2%；自2006年开始触底反弹，持续回升，2014年达到58%。现在我院正在对2015年的国民阅读调查数据进行分析，从初步数据看国民阅读率继续保持上升态势。
通过调查还可以发现，我国国民的阅读形式在发生快速的变化。1999年我们进行首次阅读调查时，上网率只有3.7%，其他的数字阅读更是无从谈起。2014年，我们的上网率65.8%，数字阅读率已经达到58.1%。不仅有电脑阅读、电子书阅读器的阅读，还有更为普及的手机阅读。从2014年和2015年的初步调查数据看，以微信为代表的手机阅读增长更快。
从国民的读书量上看，十年来增长不多，2005年我们的人均读书量4.5册，2014年是4.56册。当然，10年前基本没有电子书阅读，现在电子书已经是一种重要的阅读方式，2014年电子书阅读量3.22册。这样的阅读数量，与发达国家有一定差距。
商务君：当前，全国各地举办了很多全民阅读活动，您认为这些活动对推动全民阅读起到了什么样的作用？
魏玉山：近年来在中央政府的大力倡导下，全国各地纷纷行动起来，举办了内容丰富、形式多样的阅读推广活动，对促进全民阅读起到了良好的推动作用。
据不完全统计，全国约400多个城市每年组织的阅读推广活动大概在5000场以上。
目前，在总局的主导和推动下形成了“书香中国”系列全民阅读活动品牌。“书香中国”的启动仪式与“北京阅读季”的启动仪式同时举行，同时各个省市自治区还举办了地方性的全民阅读活动，如“书香江苏”“书香荆楚”“书香中国·上海周”“书香岭南”等。各地的阅读活动内容非常丰富，有书展、论坛、阅读讲座、阅读辅导等等，很多地方的学校和图书馆也会举办自己的阅读活动。这些活动在促进民众阅读，建设书香社会过程中发挥了积极作用。
江苏省“书香江苏”宣传海报
在政府部门的引导和带动下，一些出版企业、文化企业，甚至商业企业对阅读的重视也达到了前所未有的高度。很多非政府组织，如阅读推广人、民间阅读推广机构表现得都十分活跃，在推进全民阅读方面做了很多工作。
掌阅举办阅读晚会
从整体上看，我国已经形成了由政府部门、企事业单位、社会组织、阅读推广人构成的比较完整的阅读推广和阅读促进机制，有效促进了全民阅读活动的开展，为国民阅读率的回升做出了贡献。
商务君：您认为在推动全民阅读方面，目前存在哪些主要问题？
魏玉山：在各级政府部门和社会各界的共同努力下，我国的全民阅读推广工作取得了显著的成效。民众对阅读重要性的认识普遍提升，“读书无用论”的市场越来越小，认同阅读价值与作用的人越来越多，国民阅读率逐年回升。
不过由于我国国土辽阔，各地区在经济、文化发展水平方面存在较大差异，这导致在全民阅读推广工作中还存在一些需要解决的具体问题。
一是全民阅读推广存在着区域不均衡的现象。当前全民阅读活动主要集中在一些大中型城市，在县乡一级开展全民阅读活动的还比较少。
二是阅读推广活动在时间上存在不够持续的问题。每年三四月份活动比较集中，过了这个阶段，活动就少了很多。
三是阅读推广活动的针对性还需要提高。阅读是有差异化的个人行为，不同地区、不同人群的阅读兴趣也是有差异的。我们的很多阅读推广活动还存在过于笼统，面向人群不够细化的问题。如美国的阅读推广工作做得就很细致，比如他们有专门针对军人子女、拉丁裔女孩的阅读活动。
在阅览室读书的小读者们
因此，我们的阅读推广工作还要更加均衡、可持续，针对性更强。比如如何更好地保护儿童和弱势群体阅读的权利。在十三五规划纲要提出的“全民阅读”重大工程中，包括了向儿童免费赠阅书报刊以及支持盲文出版的内容，这些措施要尽快落地。
商务君：当前，全民阅读立法工作广受社会关注，您如何看待为全民阅读立法的意义？
魏玉山：今年2月，国家新闻出版广电总局公布了 《全民阅读促进条例》（征求意见稿）。我个人认为，《条例》的文本已经比较成熟，但目前立法的进程比预期得要慢。
其实，国外很多国家很早就为阅读立法，比如韩国2007年就颁布了《读书文化振兴法》，日本2001年就制定了《少年儿童读书活动推进法》，美国1997年通过了《卓越阅读法案》等。我们比国外已经晚了一二十年了。好在我国地方阅读立法先行，辽宁省、湖北省、江苏省、深圳市的阅读立法已经完成。阅读立法规范的对象是各级政府部门，是阅读设施和阅读活动的提供者、组织者。加快阅读立法进程有利于促进全民阅读推广活动形成长效机制，实现制度化、常态化。
商务君：那您觉得全民阅读对出版机构有什么机会？出版机构怎样才能更好地参与到全民阅读活动中去？
魏玉山：全民阅读和出版之间的关系是非常密切的，因为阅读是图书产品价值的最终实现，如果读者不买书或买了书而没有进行阅读，图书的价值就没有体现出来，图书出版的生产规模肯定就会出现萎缩。
全民阅读活动的开展，国民阅读率的提升，有利于出版机构更好地生产和销售图书产品。但图书这种商品不仅仅具有交换价值，更具有文化传承、文化弘扬、价值观传递的功能。出版社要看到全民阅读带来的市场和发展机会，但同时更应该回归出版的根本，多出好书，让读者受益。如果不注重文化传承的责任，而一味强调企业利益的最大化，是无法推动全社会、全民族文化素质提升的，也无益于全民阅读活动。
我个人觉得出版社在全民阅读活动中可以策划一些有意义的阅读活动，不关注阅读的出版社，肯定是和市场脱节的，很难找到自己读者。阅读推广并不是单纯地把一本书卖出去，而是要让一本书的文化价值得到体现。
商务君：您认为政府部门还可以在哪些方面加强对全民阅读活动的支持和推广？
魏玉山：近年来政府部门在全民阅读推广方面做了很多工作，但是还有很多工作可以做。
首先，加强全民阅读规划，加大财政资金投入。全民阅读已经开展十年，但是还没有一个国家的中长期的阅读规划，阅读资金的投入还未纳入各级政府的预算，因此建议加快全民阅读规划的制定，建立国家阅读基金。
其次，我们开展了很多阅读推广活动，但对活动效果却缺少必要的评估、测评机制。我认为政府有关部门可以委托第三方制定科学、有效的评估指标和评估体系，对阅读推广活动的效果进行客观评价。
第三，在阅读推广活动中，政府部门可以更好地调动和发挥阅读推广人和阅读推广机构的积极性，把阅读推广活动做细、做小，把政府的普遍提倡和阅读推广人、阅读推广机构的个性化、专业化安排结合起来。
同时，我认为政府应该逐渐引导全社会形成一种想阅读、爱阅读的氛围，让阅读成为一种潜移默化的习惯，让图书成为一部分人的生活必需品。
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