迎两会·五年回眸 | 泉州法院五年执行工作回顾
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执行5年
“一体两翼”展宏图 善意文明赋新篇
引言
2021年12月22日，《人民法院报》发文公布“天平阳光杯”2020-2021年人民法院网络微课堂征集评选结果，泉州中院报送的《信息技术支撑下的“一体两翼”执行工作模式》获得二等奖，这是福建省法院系统在此次评选中唯一获奖的项目。
此次获奖，为泉州法院五年来对执行工作的探索和实践提供了一个精彩的注脚。
开篇
以信息技术为支撑
为执行工作插上智能的翅膀
“线上”查控被执行人财产、“隔空”响应协同跨域执行、“云端”公开执行流程节点……五年来，泉州法院顺应信息技术在各领域深度应用的发展趋势，积极推动执行信息化建设，强化数字赋能执行工作，逐渐形成了在信息技术支撑下，以四分三定为载体，以强化惩戒和深化公开为两翼的“一体两翼”的执行工作模式。
泉州中院易判系统
惠安法院“E执行”微信小程序
丰泽法院“互联网+”服务建设
石狮法院执行全流程嵌入“二维码”
南安法院财产精细化管理模块
泉州法院智慧执行系统
信息助力
财产查控和文书生成
自动化、标准化
自主打造易判智能执行管理系统，实现被执行人财产线上自动查控、执行法律文书一键自动生成等功能，运用人工智能取代重复性劳动，大幅提升工作效率，缓解案多人少压力。
财产处置和案款管理
规范化、可视化
自主建立执行财产信息管理系统，详细记录财产的查封、扣押、评估、拍卖、变卖、案款发放等节点信息，实时监控财产处置进度、案款发放时限，自动预警即将届满的案件节点情况，有效防止财产处置、案款发放久拖未决。
强制执行和跨域联动
同步化、警务化
自主建立全市被执行人大数据系统，向协助执行部门推送被执行人及其财产的布控信息，精准查找被执行人下落及其财产位置。依托执行事项委托系统，协调泉州两级法院开展跨域执行，破解异地扣押涉案车辆及查找、拘传、拘留被执行人等难题。
案情跟踪和节点查询
透明化、便捷化
成功搭建执行信息公开平台，打通执行内外网信息交互渠道，当事人可通过法院官网、微信公众号查询案件执行节点、强制措施、财产查控等执行全流程信息。
布局
以分段制约为抓手
打造全流程的执行工作规范
立足定岗、定人、定责，建立分权制衡、分段集约、分流治理、分工协作的“四分三定”执行流程管理模式，科学划分团队之间、团队内部职责分工，改变传统执行“一人包案到底”，实现人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅。
01
分权制衡，科学配置精致管理
将执行实施权、裁决权、查控权、综合管理权等交由不同团队和人员行使，形成权力之间的制约。组建了事务内勤团队、财产查控团队、执行实施团队、审查裁决团队、执行外勤团队等。
02
分段集约，优化整合精准发力
紧紧围绕办案流程，将案件拆分成执行立案、财产查控、执行实施、案款发放、异议复议等多个模块，配套规定每个阶段的工作任务、完成期限、流转规范，保证执行节点顺利推进。
部分福建省人大代表、政协委员一行30余人视察泉州中院执行服务中心，听取分段集约机制
03
分流治理，规范程序精深办案
根据财产查控团队查控结果，按照被执行人的财产情况和履行能力对执行案件予以分流，做到“有财”案件快速处置财产变现、“无财”案件定期排查财产线索、疑难案件集中力量重点攻坚，切实做到“因案制宜、繁简得当、规范执行”。
04
分工协作，统筹安排精细落实
建立以员额法官为主导的团队运作模式，明确法官、法官助理、书记员、司法警察的职责分工，各司其职，相互配合，最大限度发挥执行干警个人优势和团队整体效能。
亮剑
以突出强制为手段
全力攻坚“基本解决执行难”
强制性是执行的根本属性。五年来，全市法院持续开展了“春雷行动”“夏季攻势”“暖冬行动”等一系列集中执行行动，以执行强制性为重要抓手，用足用好各项强制执行措施。加大对被执行人拘传、拘留和失信惩戒力度，强化对执行标的物查封扣押、腾空搬迁工作，加强对拒执犯罪打击，掀起一波又一波的执行攻坚高潮，给被执行人造成强大震慑，有力推进一大批案件执结，在全市范围内产生积极影响。
联合
惩戒
经泉州中院起草，市委办、市政府办出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，成立“泉州市执行联动机制工作领导小组”，构建我市“一处失信、处处受限”联合惩戒大格局。
泉州中院与市检察院、公安局、司法局联合出台《关于在政法部门建立健全执行联动工作机制的若干意见（试行）》，进一步畅通政法部门执行联动渠道。
腾空
搬迁
针对被执行人房产处置过程中遇到的房产被出租、被占用等问题，泉州法院组织开展“强制搬迁腾空”专项统一行动，对一批重点疑难案件强制搬迁腾空，保障案件申请执行人及买受人的合法权益。
执行干警开展腾房搬迁工作
拘传
拘留
全市法院积极开展“亮剑八闽”执行行动，多措并举，挂图作战、步步为“赢”，严厉打击规避、妨碍、抗拒人民法院强制执行的行为，拘传及拘留一批躲猫猫的“不在男”、被叫醒的“贪睡姐”、爱面子的“草帽哥”等。
对被执行人采取拘留措施
跨域
执行
中院执行局落实“三统一”管理机制，依托执行信息化平台，协调两级法院开展跨域执行，破解异地扣押涉案车辆及查找、拘传、拘留被执行人等难题。
鲤城法院与永春法院办理车辆移交手续
拒执
宣判
加强与公安、检察机关的配合协作，充分运用刑事手段严厉打击拒执犯罪，敦促被执行人自觉履行义务。
基层法院公开审理一起拒执案件
善执
以服务大局为己任
刚柔相济落实“六稳”“六保”
2020年新冠疫情爆发，泉州法院坚决服从全面抗疫和“六稳”“六保”的稳定发展大局，秉承善意文明执行工作理念，聚焦工作重点，精准有序开展专项执行行动，刚柔相济、理法并重，全面推动执行工作高水平发展。
01
优化营商环境
支持配合全市工作大局，主动研判执行工作对于经济、社会、民生、企业等各方面的影响，找准执行工作服务优化营商环境的结合点和着力点，积极为经济建设持续健康发展提供优质司法服务和保障。
泉州中院与泉州银保监分局、泉州保险协会签署协助执行备忘录
02
护航民企发展
秉承善意文明执行理念，开展涉民企专项执行行动，突出柔性执行作用，强化府院互动，采取“放水养鱼”方式，积极为企业纾困解难，支持企业复工复产，全力护航民营经济发展。
泉州中院腾空交付房产执行现场
03
服务百姓民生
群众利益无小事，民生问题大于天。泉州法院充分发挥执行职能，深入开展服务“六稳”“六保”专项执行活动，持续加大涉民生、涉贫、涉信访案件执行力度，以实实在在的行动铸牢司法守护民生之盾。
泉州中院为工人集中发放工资款
锻造
严格管理
加强执行队伍党风廉政建设，健全日常管理制度，落实严管厚爱要求，筑牢执行队伍根基。突出抓好执行案件“一案双查”制度落实，既检查执行工作的合法性、及时性、规范性和相关机制建设及落实情况，又检查执行干警的办案纪律、工作纪律、司法作风，以及主体贵任是否到位等问题，发现问题及时处理，出现责任严格追究。
科学调配
科学调整人员构成，合理配备队伍人员，结合分段集约执行模式，细化执行分工和职责，将有限人员合理分配到相应的工作岗位上，形成执行“流水线”，发挥执行部门整体的最大工作动能，缓解案多人少压力。
提升
以回应关注为鞭策
自觉诚恳接受社会各界监督
民有所需，我有所应。五年来，泉州法院不断提升司法服务水平，面对面倾听群众诉求，心贴心解决群众问题，充分彰显司法温度，切实提升人民群众的司法获得感。
“一站”办理
2017年12月，泉州中院执行服务中心挂牌成立，执行立案、信访接待、财产查控、线索举报、案款收发等执行事项实现“一站式”办理。
2021年执行服务中心获评泉州市“巾帼文明岗”
“一键”查询
泉州法院顺应时代潮流，在法院官网、微信公众号等推出“一键告知、精准查询、实时沟通”功能，用公开促公信，有效回应当事人的多元化司法需求，推进执行工作更加便捷、高效、公正、透明。
执行公开服务嵌入微信公众号
“三线”联络
结合“我为群众办实事活动”活动要求和执行工作实际，出台《关于建立“当事人联系法官”三线联络机制的规定》，充分保障当事人对执行工作的知情权、参与权和监督权。
机制的建立增进了当事人与法官之间的有效沟通，切实解决“当事人联系法官难”问题
公证机构全程参与见证腾房搬迁
人大代表、政协委员观摩执行行动
一年复始，万象更新。新的一年里，全市法院执行干警将牢记使命，昂扬斗志，努力拼搏，深入落实执行权制约机制，加强执行领域监督，集中整治突出问题，坚持‘当下治’与‘长久立’并重，持续深入推进执行攻坚，切实保障当事人合法权益，为建设海丝名城、智造强市、品质泉州贡献司法力量！
供稿部门：执行局
撰稿：王汉杰
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