知识点| 知识产权师考试-经济基础知识（11）
中级知识产权师
考试科目
中级《经济基础知识》
中级《知识产权专业知识与实务》
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报名条件
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考试时间
10月31日、11月1日（某个半天）
报名时间
未公布（往年7-8月）
题型、形式
题型：单选+多选
形式：机考
6月4日
距离考试还有149天
第十一章 公共物品与财政职能
定义：公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。
特征：消费上的非竞争性和非排他性。非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。
①非竞争性：指的是某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。
②非排他性：指的是一种公共物品一旦被提供出来，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。这一特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
(2)制度结构涉及以下四方面内容：
①决策制度：何种物品应当被公共地而不是私人地提供?提供多少?决策问题是公共物品供给制度结构的核心。
②融资制度：由谁为公共物品付费?以何种方式付费?
③生产制度：由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送?以何种方式生产与递送?
④受益分配制度：谁将成为公共物品供给的最终受益者?受益的规模和结构状况如何?
建立制度结构的目标是建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
(1)财政收入分配的含义和目标
①财政收入分配的含义：是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能。
②财政收入分配的目标：实现公平收入分配的目标。
(2)财政实现收入分配职能的机制和手段
①根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;
②加强税收调节，通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，有一定的强制性。如通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入。
③发挥财政转移支付作用，通过转移性支付对收入进行再分配，是将资金直接补贴给地区和个人，有明确的受益对象、受益范围和政策选择性，对改变社会不公的程度具有重要作用。
如增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障，收入保障，教育和健康等个人转移性支出等。
④发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房)等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。
(2)四大目标：充分就业，物价稳定，经济增长，国际收支平衡。
(3)财政经济稳定职能重点：维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。经济发展要建立在经济稳定的基础上，经济稳定要以经济发展为前提。
(4)财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段：
①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡；
②通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。
③通过税收等调节个人消费水平和结构；
④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展。
(1)选民“理性的无知”与“理性的非理性”
①唐斯的“理性投票人假说”，尽管公共物品供给数量和质量，以及其成本分担，事关每个人的切身利益，但是作为公共物品需求者和投票者，个人也许没有动机通过投票传达对公共物品的需求信息。理性的个人投票与否，取决于参加投票的期望净收益。
②“理性的无知”，是指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果，因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。
③“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重，即使拥有必要的信息，选民也不愿意投入精力和时间，他们不会好好利用这些信息。这导致选民往往胡乱投下、自己那神圣的一票，根本没有正确表达自己的偏好，何谈政府根据选民表达的偏好来有效提供公共物品与服务呢?
(2)政治家(政党)选票极大化
只有符合中间选民偏好的纲领或提案，才有助于实现选票极大化的目标。一味迎合中间选民的利益，必然导致少数派社会成员的利益和诉求被忽视，有违社会公正原则。
(3)投票循环
投票循环又被称作“孔多塞悖论”。孔多塞主张，集体应当选择在两两对决中以简单多数胜出的议案，该种形式的选举规则被称之为“孔多塞规则”，其核心思想一般由“三个选民三个选项，两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。会出现投票循环的情况。
阿罗不可能定理：当选项超过三个，社会成员超过三人时，所有的投票的规则都是有缺陷的，除非武断决定胜出方案，否则民主投票将没有任何结果。
(4)官僚体系无效率
尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。该模型中的官僚机构具有两大特征：
1)官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。
2)官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务(或其组合)，以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换。
☆尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上，具有重要的政策含义：
第一，应当增强官僚部门内部的竞争性，增加某一行业官僚部门的数量是方法之一，也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争;
第二，通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本;
第三，通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率。
(5)利益集团与寻租
利益集团寻求租金的努力，通过影响政府税收、管制、关税保护等政策，导致了非生产性再分配，既降低了经济效率，又浪费了社会资源。除此之外，利益集团还通过提供经济资助直接影响行政和立法的选举格局;通过战略性地提供与公共政策相关的信息以影响公共政策。
编辑：知识产权进行时
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