经验交流｜佛山市：以中医药综合改革试点为抓手 构建中医药高质量发展新格局
2022年，佛山市被省确定为国家中医药综合改革示范区建设试点，市政府多次召开专题会议研讨试点工作方案，2023年6月，以市府办名义正式印发试点工作三年行动方案（2023—2025年），围绕“中西医协同、健全医保政策、中医药产业发展”三大改革主题，积极实施“三融合四提升”七大工程(推进中西医、中医中药、中医医保等三大主题“融合”发展；实施中医药服务能力提升、中医药科研创新提速、中医药人才队伍提优、中医药文化传承提振等四大“提升”工程)，全方位构建中医药高质量发展新格局。
一是提升中医药服务能力。实施“名院、名科、名医、名药”“四名”工程不断促进佛山中医药高质量发展。佛山市中医院获批国家中医特色重点医院项目，获得中央财政1亿元补助；加强国家、省、市级中医专科建设；实施高端人才培养计划；积极推动院内制剂创新、转化。制定印发《佛山市推动中西医协同发展实施方案》等文件，完善中西医协同政策机制，促进中西医协同发展。2023年，佛山市中医类医疗机构有480家，同比增加19.1%，全市中医床位数为7288张，占全市医疗床位的17.25%。全市中医诊疗量占比23.6%，同比提升4.0%，中医住院服务人次增长18.46%。中医类执业（助理）医师增加339人，占比提高0.26个百分点。中医门诊服务人次1991.11万人次，同比增长28.89%，占全市诊疗人次的23.60%，占比同比提升3.9%。
二是做实基层中医药服务网络。扎实推进基层中医药服务能力提升工程，不断提升基层中医药服务能力。通过管理和专家团队“双下沉”，落实分级诊疗、出诊带教、基层中医馆（阁）内涵提升建设，不断推动优质中医药资源下沉基层。积极创建全国基层中医药工作示范县（市），南海区已率先通过省级评审，顺德、高明两区今年将正式提交评审申请。全市中医馆内涵建设占比达52.5%，中医阁建设占比为16.7%，提前完成省“十四五”目标要求。
一是开展专项梳理和论证。佛山市医保局组织医疗机构开展新增医疗服务项目申报工作，新增17个医疗服务价格项目上报省医保局审核。
▲佛山市优化中医医疗服务项目定价与调价管理课题开题会
二是优化调整中医优势病种扶持政策。新增3个具有佛山特色的中医优势病种，并结合实际情况，降低准入条件，对未达到中医优势病种准入条件的“手法复位”病例给予定额拨付。
三是支持医院中医制剂纳入医保支付范围。积极推动组织医疗机构申报，将临床必需、安全有效、价格合理的治疗性中医制剂纳入医保药品目录。将“岭南名方”入选制剂纳入医保目录及单独支付药品范围。
一是助推中医药产业转型升级。2023年2月，佛山市举办首届中医药产业展旗峰科创大会，邀请11位院士、澳门特别行政区卫生局领导及医药领域相关专家出席，为佛山市中医药产业发展的方向和路径把脉问诊，各大研究院、高校和新兴产业企业签署重点合作协议，共同推动中医药健康领域的产业应用。
▲佛山首届中医药产业展旗峰科创大会
二是加强中药全产业链质量监管。引导佛山市中药配方颗粒生产企业实施“标准领航”战略，通过积极申报产品工艺处方的国家标准、省标，抢占“产业发展话语权”。目前，佛山药企获批省标284个、国标233个。指导多家中药生产企业开展中药材种养殖基地GAP体系建设。目前，已制定体系建设技术文件，试点工作推广到4家中药生产企业，实现中药质量“从种子到产品”全链条管控。2023年，全市医药健康产业产值约为795亿元，其中中成药生产及中药饮片加工行业产值257.93亿元，占比32.5%，同比增长13.7%。■
【来源：佛山市卫生健康局】
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