​重大隐患怎么查？新技能邀你一起来get!

重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来，硚口区应急管理局按照动员部署、企业自查、帮扶指导、精准执法阶段任务划分，抽组专门力量组成“体检组”，对工贸企业和危险化学品企业开展精准帮扶和精准执法，助力企业排查整改重大事故隐患。

重大隐患查什么？

划定范围查。紧盯“火、爆、塌、撞、淹、挤”等易造成群死群伤问题，紧盯“超、炸、包、假、毒”等重大安全风险，查“证、牌、标、锁”的真实可靠性，查“场所合法性、设施完整性、管理规范性”，严查企业违法经营、违规作业、违规租赁等重要问题，严打动火、涉电、高空、有限空间等作业非法违法行为。梳理明确工贸企业4类、2项、45个具体排查整治重点，危险化学品企业3类21项整治任务，定好“最先一公里”行动路线。

划定重点查。组织开展企业全面摸底排查，建立企业风险管理台账，按照危险等级对企业进行“星级量化”评定，依据风险低、中、高程度，依次将企业分成一星、二星、三星，落实企业风险星级量化管理。根据企业安全风险情况，对企业进行等级考评，将企业分成“红、橙、黄、蓝”四个等次，建立四色管理图，实施“四色管理”。建立风险隐患数据库，将企业按照安全风险和安全管理状况分成A、B、C三个等级，A为风险等级低、安全管理规范企业，B为风险等级较低、安全管理较规范企业，C为风险等级高、安全管理不规范企业，动态更新数据变化，装好隐患排查“GPS系统”。

划定标准查。依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》64种重大事故隐患情形和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》20种化工和危化品重大事故隐患情形，理出检查清单，编制《硚口区工贸企业重大隐患排查指导手册》《硚口区危险化学品重大隐患排查指导手册》，实化细化执法标准，形成通用式和专用式检查清单，删繁就简制成“清单式”“目录式”检查事项，配好执法检查“测量仪”，让隐患“看得见”“找得到”。

重大隐患怎么查？

我做你看。授人以鱼不如授人以渔，针对企业查不出问题、隐患排查质量不高等问题，采取定点“开小灶”、定时“开班培训”、定人“帮扶指导”等方式，对企业主要负责人、管理人员、班组长宣讲行动方案，解读工作要求，清楚地告知企业这次重大隐患排查整治要做什么，怎么做，做到什么程度才算合格。

你做我看。我打样你跟上，结合指导帮扶和检查执法等时机，采取“执法+服务”方式，看企业查到了那些问题，指导企业应该怎么查、怎么改。通过开展“案例教学”“示范教学”等情景式培训，现场剖析违章操作体现在哪、问题出在哪、要吸取的教训有哪些，引领触动企业动起来、查起来、改起来。到管理正规有序的企业召开观摩会，到问题反复发生的企业召开现场会，组织类型相同的企业召开交流会，督促企业自发自觉开展自查自改。

你做我查。采取“看、听、查、访、比、评”的方式，检查企业重大隐患查了没有、问题找对了没有、隐患整改了没有、台账清单建立了没有，并结合事故案例，现场组织开展重大隐患判定标准考核，考核企业负责人、安全管理人员重大隐患“查什么、怎么查”，通过“晒问题”“亮结果”的方式，让企业清楚地知道自己的差距在哪里。

重大隐患谁来查？

企业自查。企业按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《硚口区工贸企业重大隐患排查指导手册》、《硚口区危险化学品重大隐患排查指导手册》，对标对表查问题，把可能发生事故的设施设备、非法违规行为、安全管理缺陷等风险排查出来，摸清底数，绘好风险图，画好自画像，并对排查出的风险隐患分类分级、登记建档、逐项整改，主动自查，主动整改，把隐患消灭于事故之前。自查阶段，企业自查自改隐患160处，及时从源头上消除事故苗头。

专家协查。与专业第三方机构签订长期合作协议，搭建企业与专家面对面交流平台。组织开展“一对一”指导服务，邀请专家到企业现场授课，详细讲解重大隐患排查标准、主要内容及排查方法，提高隐患排查的针对性、专业性；推进落实“订单式”指导服务，为带“病”运行装置开展“诊断式”“体检式”检查，“把脉问诊”助力企业提升本质安全水平；根据不同性质企业聘请不同类型专家递进式指导企业排查整改隐患，紧跟任务进度开展专业指导服务，着力解决企业不会查、查不出、查不准重大隐患的问题。

精准执法。科学确定重点检查企业，聚焦执法重点事项，采取“执法+专家”模式，对自查阶段未查出重大事故隐患和查出重大事故隐患较多的企业、各级督查检查中发现存在重大事故隐患较多和重大事故隐患尚未整改到位的企业、近三年发生亡人事故的企业、与典型事故同类型的企业、被多次行政处罚的企业、长期被举报投诉的企业、被反映监管难度大的企业，深入开展“解剖式”“点穴式”“兜底式”执法检查。截止目前，共精准执法检查企业128家次，排查整改隐患226条，排查重大隐患9处，已完成整改6处，全面堵塞安全监管漏洞。

排查工作谁负责？

“第一责任人”带头查。紧盯企业负责人这一“关键少数”，推动企业主要负责人严格落实“五带头”“七项职责”“十项重点工作清单”，督促企业负责人带头履职，组织企业开展自查自改，带动整个企业管理团队和所有从业人员主动开展重大事故隐患专项排查整治行动。

“第一线员工”全面查。一线员工最清楚问题在哪里、是什么，要求企业做到全员动员、全员培训、全员辨识、全员排查、全员管理，发动群众真实反映情况，主动排查上报隐患，督促企业“开好班前会，讲好安全课”，实施举报奖励，鼓励员工当好“吹哨人”，激发“最后一公里”参与监督的热情，为报“忧”营造氛围。

“第一响应人”深入查。推进安全生产社会治理责任落实，建立隐患日报制度，细化126个社区992个网格排查责任，组织258支治安巡逻队持续开展夜查，组织党员干部下社区参与隐患排查，组织街道开展交叉检查，组织社区“打卡”“找茬”，完善隐患常态发现、动态管控、闭环整改工作机制，“打着灯笼”在一线找问题。

“第一线执法”严格查。以行政处罚次数、行政处罚金额、“一案双罚”次数、移送司法机关人数、责令停产整顿数量、联合惩戒企业数量、公布典型执法案例数量、责任倒查追责问责人数、曝光约谈通报有关责任单位次数等为考核指标，倒逼执法人员真抓真管、严抓严管。实施行政处罚9次，罚款10.5万元，责令停产停业整顿1家，拟立案调查2起，全力以赴查隐患防事故。

查到重大隐患怎么办？

“先礼后兵”促整改。企业自查阶段，给出企业时间查改重大隐患，查到重大隐患按照隐患整改“五落实”要求落实闭环整改。自查阶段，发布公告，隆重声明，自查自改不处罚，不查不改还不报，就直接亮出黄牌，宣布处罚标准，严厉处罚企业和“第一责任人”，着力提升企业发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。

“理直气壮”抓执法。精准执法阶段，分2个专业检查组和5个专项督查组，每组带1名专家，不打招呼，直奔现场，揪着“重大隐患”查，围着“重大隐患”罚，盯着“重大隐患”改，拿出理直气壮的态势，旗帜鲜明地找问题，深入查找那些“看不到”“想不到”或司空见惯却不能习以为常的问题和隐患。先后依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条第二款之规定，对3起“企业使用特种作业操作证已过有效期或者到期未复审的特种作业人员上岗作业。”和1起“企业使用未取得相应特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。”的违法行为，实施行政处罚，精准整改了一批突出性问题。

“严管重罚”促落实。对“屡查屡犯”“屡改屡犯”“屡说不改”的企业实施上限处罚，对特种作业人员持假证、无证上岗、违规外委外包和演练培训“走过场”的企业依法从重处罚，对不履行安全生产管理职责的企业相关负责人进行约谈，对非法违法生产经营和建设行为加大打击力度，对重大隐患整治不力导致事故发生的严肃追责问责，以雷霆之势震慑打击典型隐患问题和违法行为。依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》“危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。”之规定，对1起危险化学品票面经营企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证过期重大隐患实施2万元罚款；依据《危险化学品安全管理条例》对1起工贸企业危险化学品混存重大隐患实施5万元罚款，通过“亮剑”执法，让企业害怕起来。

不查重大隐患会怎样？

问题“零容忍”。对重大隐患视而不见、见而不查、查而不改的单位，拉下脸来严惩重罚，坚决整治“该查不查、该管不管、该改不改”的问题。对“躺平式”“交白卷”“靠天收”等不讲武德的企业，发现问题直接法办，不给企业留有余地，坚决整治“管不了、管不好、无人管、不好管、不敢管”的问题。

执法“零迁就”。结合专项检查、重点检查、联合执法、督导检查、举报核查等工作，聚焦重大事故隐患精准严格执法。紧盯安全风险高、安全基础弱、安全管理差的企业，建立执法检查名录库，编制执法检查事项清单，制定重点检查清单，开展靶向性执法，有效解决“管的了、管的好”的问题。按照“查、打、治”一体化思路，对前期排查不深不细的企业，建立“补课机制”，开展“回头看”，认真解决风险辨识不准确、隐患排查流于形式、隐患整改不到位等突出问题。每月调度执法工作，通报不担当、不作为问题，强化督导问责，推动安全生产责任落实。

整改“零放过”。对各级督查反馈问题和媒体曝光隐患，严格履行行业监管责任，认真分析研究，制定整改方案，落实建档、评估、整改、验收、销号等过程管理，确保各项工作措施落到实处。聚焦整改环节，督促企业主动“认账”、及时“销账”，带着执法人员跟踪督办，带着专家指导整改，对迟疑者“杖责五十”，对积极者“服务到家”，软硬兼施确保问题第一时间解决。

硚口区应急管理局有关负责人表示：

一旦发现重大隐患必须无条件解决，整改重大隐患不能找借口搪塞、不能找理由拖延。为切实提高风险隐患排查和整改的质量，切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，我们以安委会名义明确了新兴行业领域安全监管职责事项，细化了重点行业领域重大隐患判定标准，对发现的问题和隐患，建立隐患三张清单和风险三张清单，督促落实闭环清零整改，推动专项整治行动走深、走实、走细，取得实效。

来源：区应急管理局

出品：中共硚口区委宣传部  硚口区融媒体中心

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