“豆腐家族”的行政法困惑与消解（续集三）发布

出题人：刘启川，东南大学法学院副教授，法学博士，博士生导师

编者注：还记得“豆腐家族”的行政法困惑与消解、“豆腐家族”的行政法困惑与消解（续集一）、“豆腐家族”的行政法困惑与消解（续集二）来了！这3道考题吗？近日，“豆腐家族”的行政法困惑与消解（续集三）再次成为东南大学法学院学子热议的话题。经刘老师授权，学术之路首发本试题，欢迎在本文留言处留下您的分享。

郑重声明：案情纯属虚构，仅为考试之用，如有雷同，纯属巧合。

温馨提示：欢迎条分缕析，长篇大论；鼓励言简意赅，自成小文。

作答要求：第1题50分，必选；第2-10每题10分，请选5题作答。

“豆腐家族”感念南方某新兴法学院，尤其是连续三年以“豆腐家族”冠名的系列考题的积极影响。一方面，“豆腐家族”已然成为驰名商标，家喻户晓；另一方面，也带动了“豆腐家族”学法懂法用法的热情，除了孙子“豆腐渣”于上年顺利考取该新兴法学院硕士研究生之外，“豆腐家族”的法治素养也蹭蹭地上了N多个台阶，村里人有啥法律问题，基本上都会找“豆腐家族”咨询讨教。

值得一提的是，富裕起来的“豆腐家族”很是懂得感恩，总想为该新兴法学院的法学教育事业贡献一份力量，随后为其设立“温锐育人基金”。除此之外，乐善好施的“豆腐家族”为村委会出资筹建学习法律的场所和购置了大量法律图书，同时，挂牌成立了“豆腐家族”法律便民服务所，免费为村民解答日常法律问题。

“豆腐家族”成员个个古道热肠，但凡遇到村民有法律问题，都会予以帮助，要么当场找法条找依据，要么上网查案例寻办法。由于“豆腐家族”非法学科班出身，难免学“艺”不精，闹出了一些笑话，也遭受了一些非议。比如，一对前来咨询婚前财产公证的情侣，因为“豆腐家族”解读法律有误，错误支招，导致情侣自此果断分手，相忘于江湖；也有一对咨询财产分割准备离婚的夫妇，在温情的疏导下，摒弃前嫌，事后两人如胶似漆，恩爱有加，以致于“豆腐家族”有开设婚介所的冲动。在继续免费经营法律便民服务所和开设婚介所之间，“豆腐家族”经过多次商议，决定珍惜善缘，感恩前行！随后，共同协商制定了《“豆腐家族”聘请法律专业人员“对口指导”五年规划》，争取五年内把“豆腐家族”法律便民服务所打造成该新兴法学院具有一定影响力的教学实践基地。短期内，孙子“豆腐渣”利用就读法学院的优势，将“豆腐家族”的疑难问题，求教于学习优秀的同学。于是乎，找到优秀的你。对，没错，就是你啦！一股脑地把遇到的所有困惑和你诉说，寻求你的专业标准解答。或许你会懵圈，犯嘀咕，甚至会忍不住惊叹：哎呀，我也不会呀！不过，“优秀”的帽帽都给你带上啦！淡定，淡定，淡定！硬着头皮来吧！困惑如下：

1.爷爷“豆腐块”收到一则交通违章短信通知，大意是：因违反禁令标志停车而被“电子警察”抓拍到，罚款100元，记3分。爷爷“豆腐块”很是郁闷，认为这次“罚单”很让人憋屈。原因有两点：一是，不知何时在经常停车售卖豆腐处被安装了“电子警察”，之前只是听说要安装，没想到这么快；二是，当时机动车明明在身旁，但凡有交警的违停警告便会移开，也不至于收到“罚单”，很显然，“电子警察”执法省去了以往先行警告程序。爷爷“豆腐块”注意到在2021年3月两会期间，全国人大代表提出规制“电子警察”滥设滥用的议案引发社会广泛关注，对此，他很是赞同。同时，他也留意到新近颁布的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》明确了诸如“电子警察”在内的非现场监管方式在“解决人少事多的难题”上的制度优势，表达了对于深入推进“互联网+”监管执法的支持和肯定。对此，他有些不解。对于爷爷“豆腐块”的困惑，请结合行政法学知识加以解答。（50分，必选题）

2.针对上述“记3分”的决定，孙子“豆腐渣”根据新修订的《行政处罚法》第2条有关行政处罚概念的界定，认为交通违章记分应当定性为行政处罚。不过，行政处罚种类中没有这一类型。那么，你如何看待“记3分”的定性问题？（10分，可选题）

3.邻居王二蛋将自家散养的十多只老母鸡带到集市上售卖，爷爷“豆腐块”看到后给予了劝阻，告知这种行为是违反《行政许可法》的，并且建议王二蛋得空时去法律便民服务所，好好给他说道说道。请你结合《行政许可法》帮他分析下哈。（10分，可选题）

4.乡村小学突然接到县教育通知，要求自2021年9月1日以后调整早读开始时间，由原来的早晨8点调整为早晨6点半。乡村小学依照县教育局要求，执行了这一决定。相关孩子家长意见较大，认为乡村小学的做法影响了孩子的休息，不利于孩子的身体健康。于是，孩子家长来到法律便民服务所咨询该做法的正当性。请你结合特别权力关系理论加以分析。（10分，可选题）

5.乡邻李大锤喜提新车，在开回村庄的乡间小路上，突遇大雾天气，因能见度低，行车视线模糊，导致与迎面而来的货车相撞。随后，李大锤报警。接警后，交警扣留双方的驾驶执照。李大锤回到家后很是纳闷，一直疑惑，为啥要对自己做出行政处罚呢？“豆腐家族”法律便民服务所也难以作答。请结合行政法知识帮忙解答。（10分，可选题）

6.乡邻赵老六因在珠海利用廉价变质食材经营两家假冒的“某臭豆腐”店铺，造成一定数量的消费者出现不同程度的呕吐、腹痛等症状。其中一家店铺被举报，食品卫生部门介入，初步判定案件性质严重，涉嫌犯罪，于是将案件依法移送给公安机关。另一家店铺并未受此影响，依然在经营中。食品卫生部门在知晓这一情形后，作出责令停业和吊销许可证的决定。赵老六感觉食品卫生部门存在违法行为，遂找到“豆腐家族”法律便民服务所给予指点。“豆腐家族”根据《行政处罚法》相关规定，认为食品卫生部门违反了刑事先理原则。你是否赞同？请说说你的理由。（10分，可选题）

7.在新修订的《行政处罚法》实施之际，“豆腐家族”为全村村民讲解《行政处罚法》。认真好学的村民刘翠花不太理解原《行政处罚法》第41条（行政机关在实施行政处罚过程中…应当听取当事人陈述和申辩；不听取当事人陈述和申辩的，行政处罚决定不能成立）为何要被修改。“豆腐家族”法律便民服务所也整不明白。于是乎，找到你，请你来分析下这是怎么回事？（10分，可选题）

看完“豆腐渣”的困惑

你知道如何解答这些困惑了吗？

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