13日，为期三天的2018中国特色小镇博览会在湖南长沙开幕。会上，中央部委机构专家、北大清华等十余家顶级院校学者、综合实力百强县等地方政府代表、全国优秀特色小镇运营代表、产业企业代表等就特色小镇建设如何更好促进经济转型升级，如何更好的建设特色小镇等话题展开了深入讨论。不少专家表示，特色小镇发展的关键在于要有特色产业，产业支撑是特色小镇发展的重要生命力。
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【资讯】重磅!2018中国特色小镇博览会启动推进哪些重点工作？
由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、新华网、长沙市人民政府共同主办的“2018中国特色小镇博览会”13日在湖南长沙开幕。
开幕式上，长沙市委常委、常务副市长舒行钢致欢迎辞。国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴，第十二届政协委员、中国土地估价师与土地登记代理人协会会长、原国土资源部副部长胡存智，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林分别发表主旨演讲。国家发展改革委规划司处长刘春雨进行了政策解读。
国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴发表主旨演讲。(图片来源新华网)
仇保兴提出了特色小镇的四个版本。1.0版:小镇+“一村一品”；2.0版:小镇+企业集群；3.0版:小镇+旅游休闲；4.0版:小镇+新经济体(并进入城市)，发挥城市修补、生态修复、产业修缮的功能。
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林发表主旨演讲。(图片来源新华网)
徐林认为，特色小镇的发展既要大张旗鼓，也要小心翼翼。他总结了目前特色小镇发展过程中存在的一些问题，如运动化趋势，假小镇真园区现象，短平快、不具备可持续性，照搬照抄其他地方成功案例等。针对这些问题，徐林提出了自己的思考，一是强调以人为中心，二是必须坚持产业建镇，三是重视科学规划，四是走市场化道路，五是强化公共服务的提供。
主题沙龙“思客会:特色小镇发展的下一程”。(图片来源新华网)
开幕式的下半部分为主题沙龙“思客会:特色小镇发展的下一程”，由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副理事长乔润令主持，中央政策研究室经济局局长冯海发、新华网副总裁申江婴、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲、中国投资协会副会长袁英华、上海交通大学城市科学研究院院长刘士林作为嘉宾参与对话。
启动仪式现场。(图片来源新华网)
开幕式现场正式启动了“中国特色小镇网”、“特色小镇专项培育计划”、“百强县特色小镇创建培育计划”、“新发展·特色小镇产业经济智库”、“特色小镇媒体人沙龙”，并进行了相关项目的签约。
新世纪以来，我国城市和小城镇建设进入快速发展时期，党的十九大报告指出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。为深入贯彻落实十九大精神，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合下发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确了特色小镇建设的总体要求和重点任务。
根据“创新探索、因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主导”五大基本原则，“2018中国特色小镇博览会”启动推进以下工作:
1
启动上线“中国特色小镇网”
中国特色小镇网由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、新华网、中国传媒大学联合主办，旨在总结推广各地典型经验，搭建信息对接平台，推进特色小镇专项培育计划、推出特色小镇创建解决方案。
2
推出“特色小镇专项培育计划”
由30余家具有产业链整合能力的央企、国企、大型民营上市公司共同打造，以市场为主体面向各地推出:新能源汽车、数字文创、康复养老、军民融合、文体旅产业等五大特色小镇专项培育计划。
3
推出“百强县特色小镇创建培育计划”
全国综合实力百强县以占全国不到2%的地域面积和6%的人口创造了全国近10%GDP，经济总量达7.34万亿元。在国家权威机构的指导下，将以创建特色小镇为契机，因地制宜，为百强县市区打造具有核心竞争力和可持续发展特征的特色产业集群。
4
发起“新发展·特色小镇产业经济智库”
由国内知名高校及专业研究机构的40余位产业经济学者联合发起，为特色小镇建设提供政策规划、战略对策研究、科技创新、产业升级等方面的专项指导与智力支持。
5
成立“特色小镇媒体人沙龙”
由50余家媒体平台的60余位资深媒体人组成，将充分发挥舆论引导作用，持续跟进特色小镇建设进展，发现新短板新问题，总结好样板好案例。
百强县产业投资联合体成立。 王昊昊 摄
“特色小镇以其独特的产业、特色的文化、特色的生态等鲜明的特征区别于千层一面的大中小城市，必将成为中国新的城市符号和名片。”中国城市经济学会中小城市经济发展委员会秘书长杨中川在会上表示。
“实践证明，综合实力百强县市区镇实力强、活力足、生态优，有独特的资源禀赋和区位优势，必将成为中小城市先进生产力的代表，成为特色小镇创建培育的天然沃土和必争之地。特色小镇也将以其独特的创造力和生命力，成为县域经济的亮点、镇域经济的最新增长极、供给侧改革和乡村振兴战略的重要载体。”杨中川说。
“近年来，中国相继推行社会主义新农村建设、美丽乡村建设，党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略。中国的城乡收入比也自2010年以来连续7年下降，峰值为2009年时的3.33，2016年则降到了2.72，这说明中国的城乡差距逐步缩小了。”中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理、研究员李学锋说。
李学锋表示，研究发现，中国超大城市的人口流动出现了新的变化。2015年开始，上海、北京的流动人口相继出现负增长。虽然从整体来看，中国的人口仍然在向东部地区、发达地区聚集，但当超大城市人口吸纳能力出现下降迹象时，二线城市、中小城市、小城镇将迎来黄金发展机遇。
“国家发改委去年在全国选取了225个特色小镇做了抽样调查，结果显示这些小镇吸引了约3万家企业入驻，吸纳就业约130万人，创造税收达200亿元(人民币，下同)，完成特色产业投资约2000亿元。”国家发改委规划司城镇化推进处处长刘春雨在会上表示，特色小镇已成为中国经济新增长点，也成为扩大就业的新抓手。
“中国经济已进入高质量发展时代，小城镇、特色小(城)镇也要追求高质量发展。”中共中央政策研究室经济局局长冯海发说，高质量发展要理清特色小镇发展的正面清单和负面清单。
“损伤或者破坏生态环境、加剧产能过剩、停留在低端产业和低端产品，这样的发展都属于负面清单。正面清单有创新、协调、绿色、开放、共享五个关键词。”冯海发说，推进高质量发展的关键在于创新。有一个以上支柱产业、20个以上企业的产业环境、财政收入达到4亿元、就业人员工资达到6000元以上，这是未来特色小镇发展的理想状态。
“特色小镇的核心是‘特色’，它的发展不仅和乡村振兴战略有关，还和中国的经济发展、空间和区域布局有很重要的关系。”中国国务院研究室综合司原司长、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说，特色小镇可以作为引领者把县、乡、村的力量集合起来，带动乡村的振兴。未来的城乡形态一定是城中有乡、乡中有城的城市群落，城乡之间的要素融合也应该是双向流动、多向流动、循环流动、融合发展的。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林认为，好的特色小镇要以人为中心，要有好的特色产业、营商环境、科学规划，这样才能可持续发展。
2016年开始，浙江的特色小镇经验开始向中国各地扩展。目前，国家发改委等多部门已联合发文进一步规范特色小镇的创建工作。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟表示，2018年，国家坚持培育和鼓励特色小镇的方向不会变，但会对没有产业支撑的特色小镇采取“降温”措施，对没有达到特色小镇基本要求的“干脆摘帽”，让更多的真正符合特色小镇发展条件的地方去创建特色小镇。
国家发展改革委有关负责人表示，特色小镇是加快建设新型城镇化的重要突破口，是基于当地资源优势形成特色产业，从而吸引人口、企业、资本聚集。要以人为中心，要有好的公共服务、基础设施、公共医疗等，是人居住和就业的地方，建设要遵循规律。
国家发展改革委将会同有关部门对各地特色小镇建设过程中存在的各类问题进行统一规范，严格控制建设数量，取消一次性命名，统一实行宽进严定动态淘汰的达标制度。
据了解，下一步，国家发展改革委将会同国土资源部、环保部、住建部等有关部门加强监督检查评估，不符合规范的要淘汰，特别是县级政府综合债务风险预警地区，不得通过融资公司变相举债建设。
来源：中国网、央视网、中国新闻网 内容整合
编辑：王艳阳、林冬娜
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