春季技术交流会︱空间治理背景下国土工程设计思考
近日，一年一度的国地科技2021年春季技术交流会顺利举行。此次交流会聚焦“智慧+”IT产品与“规划+”咨询服务，由来自国地科技、蓝图信息、国地研究院的多位专家和技术骨干，针对多场景应用的行业信息化产品、智慧城市集成产品、空间数据采集处理、空间规划、自然资源评价与利用、国土整治与生态修复等六大板块的发展，分享了行业、产品与技术的新动态、新趋势，以及优秀项目成果案例。
其中，国地科技土地整治事业部王礼强技术总监作题为《空间治理背景下国土工程设计思考》主旨报告，针对新时代空间治理下的国土工程设计提出了若干思考。
一、空间治理背景下的国土工程
1、空间治理背景
党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。在其后的规划建议中，提出“建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系”。
空间治理内在地包含了“土地资源整理、环境综合整治、拆除违法建设、城乡有机更新”等多项内容，被认为是在高质量发展阶段下，对全域、全要素、全过程的空间资源进行可持续开发和有效保护的一系列管控手段。空间治理的目的在于实现经济、社会、环境的共同发展与空间均衡，进而达成城乡一体、生态宜居、治理有效的高质量发展。
“十四五”期间，国土工程仍将以乡村为主战场，尤其在后脱贫时代，要契合巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的国家战略。空间治理对乡村发展的新要求见下图。
2、国土工程趋势
➢ （1）综合性治理
以往国土工程涉及的内容比较单一，主要是农用地整理为主，在空间背景下，需对土地资源、生态环境、城乡建设等进行综合治理。
根据韩霁昌《土地工程概论》对土地工程的定义，土地工程是运用工程手段解决土地问题，把未利用土地变为可利用土地或把已利用土地进行高效利用，能动协调人地关系和谐发展的过程。它包括非农用地转化为农业用地工程、建设用地整备工程、污损土地土体有机重构工程、低标准土地提升工程、土地工程信息化。从这个定义出发，国土工程包含的范畴很广。
➢ （2）全域、全要素治理
以往国土工程以某一要素为主，例如农田，未来将是全域、全要素整治，例如土地整治全要素：田、水、路、林、村、（镇）；生态修复全要素：山、水、林、田、湖、草、（沙）、（海）。
➢ （3）多功能与全流程治理
以往国土工程以某一功能为主，未来将是多功能整治，例如“农业功能＋”、“旅游功能＋”、“生态功能＋”、“文化科教功能＋”等导向的多功能整治。全流程整治技术服务从前期的调查、评价，到中期的规划、工程设计、工程施工，再到后期的监测监管、绩效评价等。
二、国土工程设计的若干思考
1、工程设计基本要求和基本程序
国土工程设计理念发展日新月异，综合性很强，但只要抓住工程设计的基本思路，就能做到以不变应万变。
工程设计需要符合项目建设必要性、项目建设可行性、设计方案合规性、投资造价可靠性、效益分析合理性、成果编制规范性等六方面的要求。
项目初步设计在国土工程也称规划设计，包括项目规划和项目设计的工作内容，是前期工作中最重要的阶段。
初步设计的基本程序包括：准备阶段，分析与评价，工程规划布局，单体工程设计，概预算编制，效益分析，施工组织设计等。
空间治理背景下的国土工程涉及的范围很广，相应的需集成多个专业的工程技术，需要设计人员掌握更全面的知识。
国土工程设计的相关技术大体上可以分为两方面，一是主体工程技术， 二是配套工程技术。
包括不同行业工程间的衔接、不同行业规范标准的应用、不同行业造价定额的应用、多功能整治下主次矛盾的把握等。
生态化设计是“山水林田湖草”生命共同体理念在国土工程设计中的具体表现和实施手段。在空间治理背景下，通过对区域进行景观生态设计，可以极大地改善土地生态环境水平以保障区域可持续发展。
按照田水路林村各要素，可以包括农田生态景观设计、水域生态景观设计、乡村生态景观设计、道路生态景观设计等。
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生态化设计要讲究因地制宜，正确理解生态的概念，要根据项目区的特点设计，生态化设计不是生搬硬套，它应该是生态理念的灵活应用。以某农业园区项目设计方案为例，园区灌溉系统采用“长藤结瓜”式高效节水灌溉系统的模式设计，排水系统采用低影响开发的理念设计，田间系统采用生态型农田建设的理念设计，维护生物多样性，防治农业面源污染，营造农田生态景观。
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这是空间治理背景下，土地工程信息化在工程设计阶段的体现。BIM的全称是建筑信息模型。
BIM技术的特点包括：设计可视化、施工可视化、设计一体化、建筑物性能仿真、施工仿真性模拟、工程量自动计算、施工进度仿真性模拟、信息完整性。
BIM包含的信息包括：几何信息，物理信息、产品信息、过程信息、管理信息等。
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现有的BIM工程设计软件还不成熟， BIM在设计阶段尚未完全解决的问题包括：
（1）结构分析与钢筋建模难度大；
（2）设计标准不统一问；
（3）设计软件未能完全符合设计需求；
（4）设计模型在施工阶段的适用性不强。
当然，国土工程所涉及的各类项目，在项目的工程设计内容中，都存在主要的建筑单体设计，比如小型农田水利设施、农桥等交通设施。将BIM技术应用到国土工程中，可以在设计阶段、施工阶段、运营管理阶段以及工程造价控制方面提供更为准确、完善的信息，相信未来BIM在国土工程设计中的应用前景将更加广泛。
总之，在空间治理背景下，国土工程设计需集成多专业技术，注意不同行业工程间的衔接、规范标准和造价定额的合理选用、多功能整治下主次矛盾的把握，融入生态化设计理念，重视土地工程信息化应用，对土地资源、生态环境、城乡建设等进行综合治理。
部门简介：
土地整治事业部，目前拥有70余人的技术团队，由土地资源管理、地理信息、环境工程、城乡规划、水文与水资源、水利水电、工程造价等多个专业的人才组成。一直以来，整治事业部秉持“客户为上”、“服务创新”的理念，持续深耕国土整治，积极探索生态修复。可承接高标准农田建设、垦造水田、增减挂钩、拆旧复垦、耕地质量评价等单项或综合整治业务；同步拓展矿山、水、林等生态修复，为客户提供精准服务。目前已在开展多个市县的国土综合整治与生态修复专题研究、全域综合整治与生态修复总体规划、项目策划、工程设计及项目实施、矿山生态修复规划及上述各类整治设计等技术服务工作。
责任编辑：林冬娜、邓小云
文章作者：王礼强、周琦
文章审核：刘娜
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