近80%的家长可以正常下班接孩子，沈阳市课后服务获点赞 | 经验

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11月14日，在教育部召开的“教育奋进看落实”第六场新闻通气会上，沈阳市教育局党组书记、局长闫凤霞介绍，从2017年秋季学期起，沈阳市实施了中小学生课后服务工作，通过全员参与，有效化解了家长们的“三点半焦虑”，“目前，近80%的家长可以正常下班接孩子”。
沈阳市如何在两年内获得如此喜人的成绩？在推进课后服务过程中，还有哪些经验值得我们借鉴学习？赶快来看看吧！

沈阳市现有中小学校591所，在校学生约68万人。为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全课后服务制度的决策部署，化解家长的“三点半焦虑”、规范校外培训市场秩序、减轻学生课外负担，进一步放大学生全面健康发展的空间，沈阳市从2017年秋季学期起，实施中小学生课后服务工作，并借助教育部和辽宁省教育厅有关做好中小学生课后服务的指导意见，乘势而上、有条不紊地向前推进。

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多元主体互通，有序推进课后服务

在组织上，突出市级统筹。沈阳市委、市政府高度重视中小学生课后服务工作，将其作为城市综合治理的重要内容，作为惠民便民利民的重要举措，政府主导，强力推进。

一是统筹力量支持。明确教育、财政、公安、人社和发改等部门责任分工，加强协同配合，及时解决实施过程中遇到的校园安全、经费保障等问题。二是统筹经费投入。市财政每年按照参加学生实际人数，从财力安排专项经费，两年来累计安排资金3.75亿元。三是统筹工作推进。市政府印发指导意见，召开新闻发布会，各地区、各学校按照一区一案、一校一策的原则，稳步推进。

“从范围上看，我们突出全员接纳、同步推进。不论小学、初中还是高中，不论是公办学校还是民办学校均要开展。”闫凤霞介绍，凡是有课后服务需求的中小学生，由学生家长自愿提出申请，经班级和学校审核，并向教育主管部门报备后均可参加，“在今年秋季学期，沈阳市小学、初中、高中的参与率分别达到了97.7%、94.6%和98%”。

在资金保障上，沈阳市突出政府托底。

针对义务教育课后服务工作，每年沈阳市安排1.8亿元财政专项经费，用于补助参与课后服务的教师及水费、电费、消耗品购置、物业管理与学生意外商业险等基本开支，其中90%用于人员补助，每位教师的补助标准为每小时45元。

同时，突出政府强化督导考核责任，将课后服务工作纳入教育督导考核内容，通过专项检查与随机抽查相结合的方式，对各地区各学校开展情况进行考核评价。

从形式上看，沈阳市着力为学生打造多元化的服务选择。要求学校充分利用校内设施设备、挖掘校内教师资源，为所有学生提供课后看护及作业答疑、课外阅读、科普、体育、艺术等普惠性课后服务，支持学校引进校外优质资源，为有需要的学生提供益智创新、拓展训练、冰雪项目、戏曲等个性化教育内容，为学生提供更多自主选择的项目类别。

同时，在管理上突出家长参与。每学期利用课堂开放月、百万家长进校园等契机，通过家长与学生共同体验一次社团活动，面向家长开展课后服务评价，吸收家长提出的合理建议，不断提升服务质量。家长满意率保持在90%以上。

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课后服务成效显著，赢得家长点赞

实施两年多来，课后服务成效显著：

一是产生了良好的社会效应。这项举措已成为沈阳全面振兴中的一项暖心工程，成为促进学生德智体美劳全面发展的助力工程，增强了学校改革的动力与活力，就连交通拥堵问题都得到了有效缓解；

二是极大方便了学生家长，近80%的家长可以正常下班接孩子，同时由于实行普惠制度，也减轻了家长校外托管产生的经济负担；

三是拓展了学生个性成长的空间与时间，全市成立了近1.2万个课后兴趣小组与社团；

四是有力推动了办学行为规范，校外培训机构办班数量明显减少，在职教师校外补课显著减少；

五是激发了音体美劳等学科教师的成长愿望，给有特长的教师提供了施展才华的舞台，40%的教师主动为学生提供个性化课后服务。此项举措获得第五届“全国教育改革创新案例特别奖”。

政策链接：

2019年2月21日，辽宁省教育厅联合辽宁省发展和改革委员会日前发布《关于切实做好中小学生课后服务工作的通知》，要求全省各中小学校全面推进课后服务工作常态化、规范化，满足学生和家长的不同需求。

通知提出，中小学生课后服务工作采用以学校为主，社会参与、校内校外有机结合的方式，学生和家长自愿报名，具体服务时间、服务方式、服务内容等应在学校公示栏中公布。义务教育阶段学校周一至周五开展课后服务时间为：一至六年级不晚于17:30，七至八年级不晚于18:00，九年级不晚于19:30。

对于开展课后服务产生费用的问题，通知指出，义务教育阶段学校可采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。提倡有条件的地区通过“政府采购服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当的补助。设定服务性收费或代收费的学校，相应费用由学生家庭负担，每月每生收费不得高于200元。家庭困难学生免费参加校内课后服务。

此外，课后服务的方式和内容由学校会同家长委员会协商确定。主要安排学生写作业、自主阅读，参加各类体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。也可以通过学校购买服务的方式，由学校提供课后闲置的场地、设施设备等资源，由符合条件的专业机构派驻工作人员参与校内课后服务。

坚决防止将课后服务变为集体教学或“补课”，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

内容来源 | 综合自中华人民共和国教育部官方网站、中国教育报2019年11月15日第1版、新华网

微信编辑 | 魏倩

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