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教育是攸关国家发展、民族兴衰的百年大计，也是寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。长期以来，教育事业的发展备受广大人民群众的关注。

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范文参考

学校是否也要有一个“社委会”？

蔡明

在学校、家庭及社会三方的教育合作中，学校是专业的教育组织，以学校为组织及协调方的“家委会”也越来越受到人们的重视。发展到今天，“家委会”已经深度参与了学校的教育教学工作，使家庭在教育中的作用日益突出且越来越符合教育规律，“家委会”促使家校合作的力度不断加大，为学校教育及家庭教育的质量提升提供了良好的辅助作用。但是，相较而言，在教育的主要参与者中，社会一方是最缺乏组织性的，学校是否有必要让社会上各个领域内的教育参与者有组织地参与到对学生的教育活动中来？

有些人觉得学校可以自身的需要为出发点，充分利用社会上的各种人员和资源，但不一定非要像“家委会”那样形成一个组织。笔者认为，这还是有一定必要性的，我们可以通过人类组织的价值来认识这个问题：当人们做事有了一个长期性的组织时，就可以让一些原本松散的事件形成系统，可以产生分工、合作，就能把这件事做得更好、维持得更长久；有了长期性组织，就可以让成员更加重视这件事，形成成员间正向的相互影响；某个领域内的组织往往都会对这个领域内发生的事情负责，这就能形成“该管的事都有人管”的局面；有了长期的组织，人们就有更多的机会进行讨论、商议，可以集思广益，就能把事情做得更好；同一目标下的组织还可以更好地协调成员之间的责、权、利，让人们能抛开私利，更好地把精力集中在做好事情上；相较于松散的、个案式的协作，长期的组织还能扩展人脉资源，每个成员周边的人脉也都会成为组织的人脉，时间久了就会像滚雪球一样越滚越大……这就是在各项需要人类高度协作的事业中，往往最终都会出现相应组织的原因。只要协作各方在目标、利益上有交集，就有形成组织的可行性和必要性。

在学生教育三个重要的参与方中，社会一方的教育参与者是最具原生态、种类最多样、结构最复杂的一方，也是最松散的一方，是与学生关联度最弱的一方，还可能是蕴藏教育资源最丰富的一方，可以形成更具教育意义的大课堂，但由于它的复杂性以及与学生的关联程度低于家长和教师，社会一方的教育资源也是最难开发的。当前，社会一方缺少像“家委员”一样的“社委会”牵头，很多学校都没有充分发掘出这个课堂的教育价值，也没能让社会性的教育资源形成系统。相较于教师和家长，社会教育资源如果没有人出面进行系统组织，就会是一盘散沙。

首先，没有一个长期、广泛的组织，我们就不能充分发挥社会教育资源的价值。以清明节去烈士陵园扫墓为例，这是很多学校每年都要进行的一项常态化教育活动，但我们常常看到的场景是，学生来到陵园内，排好队默哀，依次献花，然后学生代表、老师和校长宣读准备好的发言稿，活动至此一般就结束了。至于该陵园安葬的先烈的具体事迹、具体细节、感动点在哪里，我们究竟应该向他们学习什么等常常被忽略了。能把社会教育活动的意义带给学生的人，往往不是学校的老师，很可能是“藏”在广阔的社会中。如何找到这些人，并让他们能够长期成为学校教育坚定的参与者？学校建立相应的社会教育组织，形成长期稳定的联系就是一个很好的思路。

其次，没有广泛的组织，种类繁多的社会教育资源就很难系统化。现在很多地方政府都十分重视社会教育资源的开发，这一理念及作为值得肯定。在社会教育资源的建设中，涌现出越来越多的类型，如革命历史旧址、名人故里、古代文化遗产、青少年宫、企事业单位、图书馆、展览馆、社会福利院、文化馆、科技馆、各类劳动基地、社区服务机构等，种类繁多，各具教育价值，但如何利用好这些资源，学校当然要以学生发展的需要为第一出发点，但这件事绝不是学校一方就能够考虑清楚的，要建立更广泛的社会教育智库，要与这些资源的责任人建立长期的关系，要进行讨论，要有取舍，还要形成社会教育的整体观念，才能让社会教育资源形成一个有机的系统。同样，建立一个广泛、长期的社会教育组织或联盟能很好地帮助学校完成这项工作。一旦成为组织的成员，这些单位、部门的相关责任人也会有一份责任感，会从自身特长出发，给学校教育提出很多有益的建议，会更愿意学校使用自己的资源。

再次，社会环境、氛围会影响青少年的成长，社会教育组织或联盟是改善教育大环境的一条路径。在校园里，绝大多数学生的行为习惯是符合道德规范的。但若社会教育与学校教育存在差距，学生在校园里感受到的人、事、物与社会不一样，不仅会对学生的道德认知产生影响，也会影响学校教育的进一步开展。比如老师告诉学生在使用互联网时要诚实守信，上网时要开启青少年模式，不要沉迷网络游戏。此时如果社会教育不能同步跟上，社区中的部分人员、一些商户为青少年无限制上网开绿灯，所谓的青少年模式就会形同虚设。同样，很多在学校倡导的观念，比如进取、节约、保护环境、同情弱者等，在社区、街道如果出现很多反例，就会让少年儿童产生道德认知的错乱，进而影响学校教育效果，甚至会认为学校教育的内容不合时宜。学校如何能够影响周围的教育环境？做法之一还是建立更广泛的教育联盟，学校如果主动与周围的商户、社区管理者建立长期、稳定的合作关系，形成组织，就能用正确的价值观和教育理念对学校周围的人文环境形成正能量的辐射，也能不断提醒周围的人们，自己在组织内，自己也是一名教育者，自己的行为会对区域内的青少年造成影响，这样就能形成更大的教育合力，改变教育的环境。

总之，学校要努力营造良好的教育环境，要把社会上更多的人加入到教育者的行列中，就要建立更广泛、更持久的社会教育组织。组织要有名有实，要让成员能表达自己的建议和想法，学校也要开诚布公地把教育观念向各社会成员解释清楚，这样成员才能意识到自己的教育价值和责任，更积极地投入到这一充满意义的事业中来。与“家委会”一样，学校应该成为“社委会”的倡导方、组织方、主导方。

（作者系江苏省泰州市教研室主任）

“双减”要进一步做细做深做长远

张辉武

自2021年7月中央发文部署实施“双减”政策以来，已历时近两年。按中央文件的要求，“三年内成效显著”。当前行程已过大半，各项工作取得了重要进展。下一步重点要在四个方面做细做深做长远。

在负担总量上要更精准。“双减”打出了一套组合拳，校内外通力合作，作业管理、课后服务、课堂改革、培训机构治理等举措强力推进落实，有效减轻了学生过重学业负担。学业负担过重不利于学生成长，但学业负担也不是越轻越好，相对精准地把握负担的标准和及时有效地调控学业负担，是“双减”取得重要阶段性成效之后应着手建立的长效机制。要认真研究人才成长规律和教育教学规律，有效建立促进学生全面发展、健康成长的中小学生合理学业负担标准；要认真梳理历史脉络，有效建立符合当前经济社会形势、适应全面建设社会主义现代化国家需要的中小学生合理学业负担标准；要加强国际比较，有效建立适合中国国情、体现中国特色、有利于增强我国人才竞争力的中小学生合理学业负担标准。要加强校内外学业负担总体统筹，实施科学监测和指标量化，采取有效措施及时调控中小学生学业负担。

在负担结构上要更精准。中小学生的学业负担，在注重负担“总量”控制的同时，更应注重负担“结构”的调整，直接体现、落实教学改革和人才培养的方向要求。要突出德智体美劳全面培养，适当增强学生德体美劳等方面的学业负担，促进学生全面发展。要积极适应人工智能等新技术发展形势，进一步强化学生发展核心素养，减少学生机械记忆性负担，增加思维逻辑、创造力培养等方面学习负担，特别是做好科学教育的加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲。要统筹好课程教材教学作业考试评价等教育教学环节，强化前后统一协调配合，避免某一环节突出产生结构性过重负担。要强化学校教育主阵地作用，使学生在校内学足学好，有效控制校外学习负担，避免过重负担在校内外来回结构性摇摆。

在负担群体上要更精准。“双减”实施以来，人民群众普遍反映教育焦虑得到了缓解。在学生学业总体负担过重的时候，通过“双减”有效减轻负担是大家一致的期盼；当总体负担有效减轻后，应更加注重不同群体的不同诉求，提高工作针对性，做到实事求是、一地一策、因人而异。边远农村教育资源相对缺乏的地区要适当调整负担总量和结构，让孩子获得充分、优质的教育。要因材施教，对学有余力的学生，适当调整负担总量和结构，积极培养拔尖创新人才。要注重发挥人工智能信息技术的作用，加强对不同学生群体学业负担的精准掌握和分析研判，以便有针对性地作出调整。

在负担责任上要更精准。责任明晰了，减负才真正成为可能，要深入分析学业负担的根源，精确划分调控学生学业负担的责任主体，彻底明确学生学业负担预警、调整等工作协调机制。政府要切实发挥好统筹协调作用，充分尊重家长的意愿，理解每个家庭对孩子成长的期望，建立学生学业负担预警机制，避免学生承受过重学业负担。学校要依标教学，坚持科学的教育教学方式，具体落实学业负担的监测和预警工作，加强与家长的沟通提醒。家长对孩子的学业负担承担主体责任，积极配合学校共同为学生营造负担适度的良好学习状态。要加强宣传引导和组织领导，让各方明晰自己的责任，有效建立协同机制，切实落实各方中小学生学业负担工作责任，共同为中小学生全面发展、健康成长创造良好环境。

（作者系教育部教育质量评估中心副主任）

微信编辑｜陶玉祥

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