湖北宜昌远安县：打造山区优质均衡发展新标杆｜关注
民小编说
今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，明确了推进义务教育优质均衡发展的总体目标和任务要求，提出一系列政策举措。义务教育从基本均衡到优质均衡，既要注重提高“均衡”水平，更要突出强调“优质”，实现更加公平与更高质量的有机统一。本期杂志封面主题特别遴选了9个案例，这些地区均采取了一系列有效措施推进义务教育优质均衡发展，取得了较好的成果。今天，我们一起来看湖北省宜昌市远安县如何打造山区优质均衡发展新标杆——
湖北省宜昌市远安县是湖北省西部的一个山区小县，总人口18万人，共有18所义务教育学校、11374名学生、912名教职工。近年来，远安作为全国义务教育优质均衡发展先行创建县，始终坚持教育优先发展战略，全面落实立德树人根本任务，通过优化资源配置、强化队伍建设、深化教育改革，取得了显著成效，成为山区义务教育优质均衡发展新标杆。
一、坚持党建引领，全面加强党的领导
全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，选优配强书记和校长，党委、党总支书记校长分设实行全覆盖。“一校一案”修订学校党组织会议制度、校长办公会议制度和议事规则，学校制度建设和党政协调运行机制进一步完善。实施“四加”（党建+师德师风、党建+业务、党建+培养、党建+帮扶）、“三亮”（党员教师亮身份、亮承诺、亮作为）、“一评”（党员教师星级评价）特色党建工程，组建党员质量建设先锋队，设置党员质量建设示范岗，“一个党员就是一个放心班级，一个党员就是一门优质学科”成为学校质量建设新常态，党组织领导核心作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。持续推进清廉学校建设，建成一个廉洁教育基地和四所清廉学校示范校。
二、坚持遵循规律，优化城乡学校布局
随着城镇化加速推进，为化解人口梯次转移过程中伴随的“城区挤、乡村空”学位供需矛盾，远安适时整合乡村小、散、弱学校5所，同步加快推进城区学校扩容提质，新建寄宿制学校1所、改扩建学校3所，增加城区优质学位1850个，全县义务教育学校布局结构更趋合理，100%实现标准班额，为提升教学质效奠定了坚实基础。
为缩小城乡、学校间办学差距，统筹考虑地理区位、师资配备等实际组建6个教联体，突出以城带乡、以强带弱，建立完善“内部治理共融共生”“教师队伍共用共管”“教学资源共建共享”的内部管理机制，实现城乡一体、融合发展，全县义务教育学校教联体建设覆盖面达100%。
三、坚持强基固本，全面改善办学条件
为切实改善办学条件，给师生提供良好的教学、乐学环境，远安近年来持续推进办学条件提质工程，既完善“硬件”建设投入，也优化“软性”管理水准。全县学校统一配置一体机、教师办公电脑、计算机室、录播教室、阳光食堂系统等配套服务设施，为教室、学生宿舍和功能室加装空调，县域范围实现清凉教室、数字校园全覆盖。高标准推进功能室改造，全县中小学校音乐、美术专用教室全面达标。通过建立“中央厨房+微厨”供餐模式，有效解决城区走读学生营养午餐问题，实现全县中小学生在校午餐全覆盖。为解决因学校布局调整带来的农村学生上下学难题，县政府投资近千万元成立国有校车公司，购置28台校车，为1300余名农村学生提供安全便捷的交通服务，解除了家长的后顾之忧。
四、坚持守正创新，推动学校内涵发展
经过5年两轮的学校文化建设，构建起“一校一品”校园文化体系，学校文化氛围浓郁，主题文化鲜明，理念文化基本形成，制度文化逐步完善，课程文化百花齐放。
秉持“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”教育理念，持续8年推进绿色生本教育。加强课程建设，每所学校都有专属的“立体课程图谱”；做实德育“课程化、生活化、仪式化”，破解德育“说教”“虚化”难题；推行阅读第一课程，义务教育阶段每个学生完成500万字的阅读量；建设幸福教室，让每一面墙壁会说话；强化自主管理，让学生成为学习真正的主人；建立师生多元评价激励机制，促进教师专业发展和学生健康成长；不断更新教学理念，课堂生态持续向好。创设绿色质量评价体系，实施一年一度绿色质量发展性评价，引领学校高质量内涵发展。
五、坚持“五育并举”，促进学生全面发展
远安以“五育并举”为抓手，推动学生全面健康发展。发挥思政课铸魂育人主渠道作用，丰富课程教学资源，配齐建强专业队伍，大力推进县域内中小学思想政治教育一体化建设。全县每所学校组织开展“3060经典诵读”活动，实施“新春第一课”“航天事迹进校园”“生态小公民”等特色德育项目，培育学生良好的道德品质和行为习惯。全面打造一校一球、一校一操、一校一器乐等体育美育特色课程。积极推行“2项体育技能+1项艺术技能”公益培训，让每个学生都能结合喜好、需求学习技能特长。持续完善县域劳动教育体系，将劳动教育从“三尺讲台”搬到“田间地头”，被教育部评为“全国中小学劳动教育实验区”。
严格实施“每天一节体育课”，落实睡眠管理要求，全县学生体质健康优良率超过全国均值17%。每所学校至少配备一名专职心理教师，心理健康和生命安全课程开课率达100%。持续巩固提升“双减”成果，全县学科类培训机构实现“清零”，家校社协同育人功能显著增强，义务教育优质均衡发展社会认可度达98%。
六、坚持综合施策，加强教师队伍建设
聚焦教师年龄结构失衡、年轻教师流失严重、专任教师保障不足等突出问题，坚持分类研究、科学引导、精准施策，全县教师队伍建设进一步加强。用好用活教师编制“周转池”制度，近三年引进体育、艺术、心理健康教育等急需紧缺专业教师68人。持续实施县校联培、名师名校长培养、中小学校长素质能力提升、县级骨干教师能力提升四大工程和教师发展六大行动，强化师德师风建设，提升教师综合素养。充分发挥名师示范引领作用，组建26个名师工作室，每个工作室落实10万元工作经费。实施三年一轮“县管校聘”改革，推进城乡教师双向交流轮岗，其中骨干教师占比36%，城乡、校际、学科师资差距明显缩小。
强化激励支持、关心关爱措施，对基层教师在职称评审、岗位聘用进行倾斜；为农村青年教师落实人才公寓，出台教师购房补助政策，对教师城区购房在面积和资金上给予补助；评选县级拔尖人才，给予人才津贴，为优秀教师发放人才智慧卡、旅游景区年卡，提供城区免费停车服务；全县教师两年一次体检纳入财政预算；通过补差等方式，确保教师年工资收入高于公务员，种种实举措、好办法极大提升了教师队伍的归属感、获得感，确保全县教师“进得来”“留得住”“用得好”。
七、坚持教育优先，全力保障经费投入
坚持“教育项目优先安排、教育资金优先拨付、教育需求优先满足”原则，建立政府投入、社会参与的多渠道资金筹措机制，足额预算教育经费，全力支持教育事业健康发展。针对小规模学校公用经费少、运转困难问题，远安除落实国家和省规定的公用经费补助政策外，每年按照学生规模分三个梯次给予小规模学校补贴经费，有效保障学校正常运转。
强化乡村振兴教育先导作用，在精准落实国家资助的基础上，持续提供县级资助和社会资助，打造覆盖各学段的立体资助网络，构建教师、干部、优秀学生、结对帮扶贫困家庭学生的“四人”成长共同体，帮扶困难学生政策落实率100%。近年来，共投入县级资助2400余万元，筹集社会资助资金1000余万元，惠及学生3万余人次。2021年，远安县教育局被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
微信编辑｜陶玉祥
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