为高层次创新型人才培养强化法治保障

4月26日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，学位法自2025年1月1日起施行。在《中华人民共和国学位条例》基础上制定学位法，是学位条例实施40多年来的第一次全面修订，也是一次全面升级。这是学位事业发展和教育法治建设的一项重大成果，意义重大、影响深远。

一部与时俱进的学位法，是高等教育高质量发展的时代要求。学位制度是我国的一项基本教育制度，事关学位体系、学科发展、人才评价标准等，是高等教育高质量发展的基石。自1980年学位条例颁布以来，已过去了40余年。这40多年间，我国教育和经济社会的面貌都发生了历史性巨变。经济总量突破120万亿元大关，稳居世界第二。教育强国建设深入推进，其中高等教育毛入学率达到60.2%，高等教育进入普及化发展阶段，为中国式现代化建设提供了有力的人才保障和智力支持。

目前，我国正在抢抓新一轮科技革命浪潮带来的机遇，行进在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程中。在这一背景下，无论是高等教育改革发展的实践，还是教育、科技、人才一体推进的战略需求，都迫切要求有针对性地破解学位管理中存在的问题，系统构建中国特色的学位法律制度，更好适应加快建设教育强国、科技强国、人才强国和全面提高人才自主培养质量的要求。

学位法的制定，鲜明体现了坚持党对教育事业的全面领导的政治方向。为党育人、为国育才，是人才培养的政治要求和价值导向。作为教育强国建设的龙头，高等教育的人才培养更要坚定方向，以培养可堪大用、能担重任的栋梁之才为己任。坚持党的领导、坚持正确方向的基本原则，就是要在学位工作全流程中坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进创新发展，提高人才自主培养质量。破立并举、系统筹划、建章立制，此举不仅能有力提升教育治理现代化、法治化水平，也是提升高层次创新型人才培养质量，夯实高水平科技自立自强的人才根基，推进教育强国建设的重要保障。换而言之，相关工作必须牢牢把握高层次创新人才培养方向，紧紧围绕服务国家重大战略需求、服务国家和地方经济社会发展需要展开。

学位法的制定，突出表现了全面提升学位质量价值取向。保障学位质量是学位法开宗明义所强调的，也是全面提高人才自主培养质量，以更好地服务国家战略需求的前提。从要求学位授予单位加强招生、培养、学位授予等全过程质量管理，到强化对以冒名顶替获取入学资格和存在代写、剽窃、伪造等学术不端行为的处理，再到建立学位申请人申辩申诉处理机制与规则，维护正当权益。明职责、划底线、严要求、护权益，对于挤出学位“水分”，切实提高人才培养质量意义重大。值得一提的是，学位法还对研究生导师的学术和伦理资格提出了要求。导师言行举止直接关系到学生的世界观和人生观，好的导师才能培养出好的学生、好的人才。建立遴选、考核、监督和动态调整机制，严把导师队伍能力素质关，压实研究生导师的责任，使研究生导师真正成为学生成长成才的指导者和引路人、学术规范和学术道德的引领者和示范者，守住学位质量底线这一责任田，是保障学位质量的必然要求。

学位法的制定，牢牢把握了学位工作服务高质量发展的时代走向。想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，是教育人才培养一以贯之的逻辑主线。提高人才自主培养质量，服务全面建设社会主义现代化国家是立法完善学位制度目的所在。完善学位工作体制、学位授予资格、学位授予条件、学位授予程序等，都鲜明体现了这一目标导向。明确“学位分为学术学位、专业学位等类型”，是本次修法的一项重大突破。学术学位与专业学位，一个突出学术研究能力，一个突出专业实践能力，两种不同的培养路径都是国家培养高层次创新型人才的重要途径。以立法形式，明确两种类型同等地位、同等重要，实行分类培养、分类评价，既是加快培养多样化高层次人才的顶层设计，也是对30余年专业学位研究生教育实践探索的经验总结，有利于推动研究生教育特别是专业学位研究生教育高质量发展。此外，学位法强调国家的宏观调控，要求立足经济社会发展对各类人才的需求，优化学科结构和学位授权点布局，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。这些规定也有利于动态优化调整学科布局，推动学位授权点设置、布局的“小逻辑”更紧密对接、更高水平服务国家发展“大逻辑”，进一步彰显教育的服务力、贡献力。

我们坚信，以贯彻落实好学位法、完善学位管理体制为契机，推进高等教育改革发展，必将实现高层次创新型人才培养的升级，从而培养更多担当民族复兴大任的时代新人，为更好支撑教育强国建设，为服务全面建设社会主义现代化国家贡献教育力量。

文章来源｜中国教育报2024年04月27日 01版

微信编辑｜陶玉祥

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