黑龙江：坚持“六为”发力，持续推进基础教育扩优提质｜基础教育扩优提质厅长笔谈
民小编说
习近平总书记强调，“建设教育强国，基点在基础教育”。这是对基础教育在建设教育强国进程中的地位和作用作出的重大论断。建设教育强国，需要进一步夯实基础教育基点作用，深化基础教育扩优提质。《人民教育》特别推出“基础教育扩优提质厅长笔谈”栏目，聚焦基础教育扩优提质行动，在教育部基础教育司指导下，邀请各省（区、市）教育厅厅长笔谈在系统谋划教育强国建设中如何进一步明确基础教育的战略定位、主攻方向和重点任务，推进基础教育高质量发展。今天，一起来看黑龙江省如何坚持“六为”发力，以优质资源扩增和育人质量提升回应人民群众对“美好教育”的期待——
近年来，黑龙江省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化基础教育供给侧改革，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，办好老百姓“家门口”的学校，以优质资源扩增和育人质量提升回应人民群众对“美好教育”的期待。
第一，坚持以挖潜扩容为先、质量提升为重，加大优质资源供给。一是优化结构，有序增加优质学位。以新建、改扩建公办幼儿园为抓手，指导各地制定新增普惠园目标任务清单，按季度督办落实，全省新增普惠园数量连年超额完成任务；实施义务教育学校建设标准化提升等四项工程，大力推进集团化办学，全省义务教育优质学校数量、优质学位数量年增长率达到14%和11%；每年按照5%的指标逐步扩大普通高中招生规模，重点增加优质高中学位数量，着力缓解“中考分流”焦虑。二是深化内涵，有力提升办学质量。大力推进基础教育综合改革示范区、实验区建设，指导各地以党委和政府名义出台创建工作方案，制定具有示范引领意义、符合地域实际的改革举措。遴选完善普惠性学前保障机制实验区和保育教育质量提升实验区，研制教研指导责任区实施意见，积极开展学前教育课改探索；加快推进城乡教育一体化建设，积极开展“教联体”帮扶模式，成立农村义务教育学校省、市、县三级联盟，覆盖全部农村中小学校，实现联盟学校办学理念、组织建设、校园文化、教师队伍、课程建设等多方面同步提质升级；遴选普通高中多样化特色化发展示范区、示范校、示范学科、示范课题，常态化开展实践探索与经验交流，推进普通高中优质特色发展。深入推进部属高校、省属高校、市域优质高中三级托管帮扶，实现全省170所县域高中帮扶全覆盖，整体提升县中办学水平；成立特殊教育发展研究中心，强化特殊教育教研指导，加快推进特教学校建设，全省97％的特教学校通过标准化验收。三是强化队伍，有效打造优质团队。建立师范专业学科调整与教师队伍需求联动机制，构建以师范院校为主体、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教师教育体系，从源头上实现师范生规模质量同步提升。深入实施基础教育教师能力素质提升五年计划，打造国家、省、市、县四级名师名校长队伍，构建“十百千”名师名校长工作室体系。依托“国培计划”，加大市域跨县域“三区”支教力度，实施省域跨市域“组团式”援边行动，加快实现优质教师资源均衡配置。
第二，坚持以“五育并举”为本、创新特色为魂，促进学生全面发展。一是加强思想引领。全面推进中小学思政课建设，对思政课课程目标进行一体化设计，实施中小学德育“红扣子”工程，引导学生扣好人生“第一粒扣子”。举办首届校园读书节，开展“与奋斗同行，做逐梦少年”百千万阅读品牌活动，以书香校园建设实现立德树人、阅读育人、以文化人的目标。与省委宣传部、奋斗杂志社共同实施“刊校共建”工程，以“媒体宣传共建”“思政实践共建”“课外活动共建”等活动为载体，首批打造示范学校213所，形成中小学校、学生家长、专家学者线上线下共同参与的协同育人新格局。二是夯实科学根基。推进中考改革，将理、化、生实验操作纳入初中学业水平考试，实行全省统一命题。举办全省首届中小学生科技节活动，组织开展青少年科学调查体验、专家进校园科普、科学家（精神）进校园等活动，以实践操作、科技体验、科普宣传为载体，深埋科学种子。三是深挖冰雪特色。组织全省学生冰球联赛、越野滑雪和高山滑雪项目锦标赛等，全省87%的中小学校开设冰雪体育课，“百万青少年上冰雪”活动年度参与人数274.78万人。七台河市将短道速滑作为必修课并纳入中考，教体深度融合做法被央视焦点访谈报道。四是突出美育功能。实施美育浸润行动和美育特色品牌创建工程，开齐开足上好美育课程，建成跨学科优质美育资源，成立中小学校美育教学指导委员会，构建“一校一品”“一校多品”的学校美育新格局。五是创新劳动实践。立足龙江大冰雪、大森林、大湿地、大界江、大油田、大粮仓等特色资源，实施红色基因、绿色生态、蓝色科技、金色农业和银色冰雪等“五色”劳动教育，因地制宜设计劳动清单，构建城乡一体化、学段贯通式的劳动教育体系。打造20条精品暑期研学线路，推出《冰雪研学精品线路与课程集萃》，不断提升龙江研学热度。
第三，坚持以布局调整为纲、兴边补短为要，实现教育整体提升。一是深入推进布局结构调整，撬动基础教育整体提升。积极推进基础教育学校布局结构优化调整试点工作，综合考虑常住人口数量、教育资源总量以及人口流动等因素，按照“学校撤并取得群众同意、保留学校办到群众满意”的要求，重点从保留、撤并、寄宿、转型四个方面进行优化，有效整合教育资源，提高中小学办学效益。针对人口数量变化，探索推进“小班化”教学，创办综合高中，探索学前教育服务区、义务教育学区制和普通高中托管帮扶改革，推行“一长对多校（园）”和“名校+”办学模式，实现区域内优质教育资源互通交流、整体提升。二是优先发展边境地区教育，促进稳边固边兴边富民。统筹全省优质资源向边境地区倾斜，提升边境地区中小学标准化建设水平，对大兴安岭地区开展教育支援行动。参照援疆援藏做法选派优秀教师，实施“高校定向培养”政策培育本土教师。实施黑龙江省边境县教师能力素质提升“三年会战”，为18个边境县打造标准化教师发展机构和样板校。通过学校间校长教师跟岗锻炼、集体备课、定期教研、双师课堂、联考统考等方式，提升边境地区薄弱学校办学质量。三是大力推进教育数字化转型，实现优质资源共建共享。推进“国家智慧教育平台”和深化信息技术支撑学生综合素质评价整省试点建设，建设省级智慧教育云平台，与运营商、数字企业、在线教育企业开展“惠教慧校惠学”战略合作，提供“资源+应用”的教育专属支持政策。开通“三个课堂”专线，推动优质数字教育资源向民族地区、边远地区和薄弱学校输送。四是持续深化向北开放战略，创新对外交流合作机制。搭建中俄全方位、多层次的教育交流合作平台，打造对俄远东地区教育合作特色品牌，逐步形成“一州区一特色”的俄远东地区教育合作全覆盖格局。高水平建设中俄中学联盟，写入中俄总理第28次定期会晤联合公报，通过教师互访、互派任教、短期游学、学科竞赛、双语教学、建立生源基地等方式，搭建全新的中俄基础教育领域交流平台，推动高水平教育对外开放开创新局面。
下一步，黑龙江省将立足基础教育发展的新阶段和人民群众的新期盼，写好基础教育扩优提质这篇大文章，在更大范围、更高质量、更深层次上促进教育公平。一是持续扩增优质教育资源供给，促进学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育优质学校扩容挖潜，积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源。二是不断优化中小学校布局结构，科学规划中小学校布局，打破学段之间、学校之间存在的师资、校舍、资源共享壁垒，推动优质资源贯通使用、学生贯通培养。三是整体提升基础教育办学水平，以数字化赋能提升、学段增效提质为抓手，以向北开放深化交流、向薄弱边远地区倾斜为依托，充分赋能优势强点，持续补齐短板弱项，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，促进黑龙江基础教育高质量发展。
（作者系黑龙江省教育厅厅长、党组书记）
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