从遗传资源数字序列的中美报告，看中国深度参与全球环境治理
在《生物多样性公约》（CBD）官网上，也有一个“遗传资源数字序列信息特设技术专家组”页面。页面显示：遗传资源数字序列信息特设技术专家组会议由生物多样性公约缔约方大会第XIII/16号决定成立。根据第NP-2/14号决定，特设技术专家组还将为名古屋议定书提供服务。
2017年，十九大报告中明确提出要“积极参与全球环境治理”。2018年5月，习总书记在全国生态环境保护大会上进而提出要“深度参与全球环境治理”。全球环境治理，从“积极”到“深度”的转变，表达了大国的自信，同时也对社会各界提出了更高的要求。作为非政府组织的一名普通工作人员，本人再次执笔关注到此议题时，不免对下面例子中这类情况略感到担忧。
对比一：专家组提名
2017年10月，CBD成立了遗传资源数字序列信息专家技术组，成立后很快要开始制定术语、定义概念。该专家组由25人组成，其中缔约国提名14人，里面没有中国专家。其他由政府间组织、国际组织提名的有10人。
唯一来自非CBD缔约国提名的，是美国，提名了一位女士。
CBD遗传资源数字序列25人专家组的名单构成（政府提名）。图/CBD官网
对比二：同行审议报告
当时为此感到非常遗憾，中国绿发会发表了一系列的文章《有感于生物多样性公约遗传资源数字序列信息专家技术组无中国成员的延伸探究》、《生物多样性公约关于遗传资源数字序列信息的研究正收集同行评议，12月1日截止》等。很高兴后来终于在CBD官网看到了中国有提交一份报告。
鉴于加拿大政府和欧洲联盟的财政支持，遗传资源数字序列信息特设技术专家组会议已于2018年2月13日至16日在加拿大蒙特利尔召开。除其他任务外，特设技术专家组审议了缔约方、其它政府、相关机构和利益攸关方提交的观点和信息的汇编及综述报告，以及执行秘书委托进行的实况调查和范围界定研究。此报告将由科咨机构第二十二次会议审议。
接下来我们再来看看去年底各方提交的同行审议报告。
CBD有一点很不错，就是所有报告、信息、动态，基本上都明明白白的摆在了官网上。在其“实况调查和范围界定研究同侪评审栏目”中，我们看到了美国的活跃影子——美国并非CBD缔约方，但是在各个场合到处活跃着，国际游戏规则制定的舞台上大有“一个都不能少”的架势。
这是中国提交给CBD的同行审议报告原文（2页）：
https://www.cbd.int/abs/DSI-peer/China.pdf
图/CBD
这是美国提交给CBD秘书处的同行生意报告原文（10页）：
https://www.cbd.int/abs/DSI-peer/USA.pdf
图/CBD
根据以上信息，我们不难看到（尽管我本人也不愿意承认）：在这个最新热点话题上，中国虽然提交了这份2页的报告，但有效内容其实一页都不到。我国人才济济，机构众多，有多少优秀的机构、多少卓越的专家在做这方面的遗传资源研究啊！难道这个未来领域不够重要吗？难道找不到一个有能力且可以认真来做一番研究的机构或者专家吗？
再对比一下美国的这份审阅报告，不仅礼貌（前面有一段问候信），而且每一页都能看出他们是下了功夫、认真评估的。
深度参与全球环境治理：建议
深入贯彻落实习总提出的“深度参与全球环境治理”的号召，笔者认为，在前瞻性的领域，一定要认真、积极、主动、甚至是创造性的去介入。非常理解政府部门、履约部门人手有限事务繁忙，这些涉及到专业领域的工作，弱问：是不是可以从各个有关机构抽调或征集专家，成立专家组来进行专门的研究和应对？广泛吸取前线专业工作者的意见和建议，真正既接中国地气的、又站在世界潮流前沿地去参与进去。
只有前期主动参与，我们才可能早期加入到游戏规则中，未来才会有更多的话语权和机会；而不是坐等别人给我们来排名、指定席位。到那个时候再站出来喊“不公平！不同意！”已失先机，需要付出数倍的努力才能有限地掰回局面。
BTW, 此次在国合会2018年会上，坐在我旁边的是一位做遗传研究的科学家。聊起来这个话题，了解到他2017年9月份就读到过绿会关于中国应该推荐专家的呼吁，他表示非常赞同：中国应该更为积极参与全球游戏规则的制定，尤其是在前瞻性领域。他提到，他本人曾经获得单位提名，要推荐加入这个“遗传资源数字序列信息特设技术专家组”。但是后来不知道上交到有关部门之后，卡在了哪一步；总之，最后中国并没有推荐人加入进去。笔者感到困惑：问题在哪一步呢？可惜哉！
图片来源/CBD
背景：遗传资源数字系列
遗传资源数字序列信息（Digital Sequence Information on Genetic Resources）是个新生事物，2016年的《生物多样性公约》科学咨询机构的科学、技术和工艺咨询附属机构（SBSTTA）第二十次会议在合成生物学议题上提出来的。2016年12月，该公约在墨西哥举办的第13次缔约方大会（COP13）（中国绿发会派代表出席了）上、《名古屋议定书》第二次缔约方会议（NP COP-MOP 2）上，都首次把它作为独立议题提出，邀请各缔约方对于遗传资源序列信息给予关注。笔者印象中记得，从2017年4月开始、也就是专家组名单在10月份出来的半年前，CBD就给各个缔约方发了好几次邮件催促各方积极提名。
期待这个例子，能够引起各方反思和改进，从而助力我国未来在“深度参与全球环境治理”的路上走得更远、更好。
文/绿会Linda 核/花花 编/Angel
【绿会往期相关文章】
中国绿发会：有感于《生物多样性公约》遗传资源数字序列信息专家技术组无中国成员的延伸探究
http://wemedia.ifeng.com/34134009/wemedia.shtml
临时议程 |《生物多样性公约》第14次缔约方大会
http://www.sohu.com/a/274639903_100001695
遗传资源数字序列 |《生物多样性公约》SBSTTA第22次会议将讨论（临时议程、附加说明）
http://www.sohu.com/a/235804560_100001695
国合会与《生物多样性公约》：共献2020后生物多样性新智慧
http://m.chinadevelopmentbrief.org.cn/VideoDetail/videoDetail/?id=8877
丁杨、Linda：建议建立加速推动遗传资源数字序列研究的提案建议稿
https://www.sohu.com/a/222986187_100001695
遗传资源数字序列：绿会与联合国“粮食和农业植物遗传资源国际条约”秘书处探讨
http://www.sohu.com/a/221744676_100001695
CBD公约公布遗传资源数字序列专家组，绿会呼吁给中国名额
http://mini.eastday.com/a/171026123550066.html
遗传资源数字序列信息 | CBD获取和惠益分享名古屋议定书缔约方通过的决定
http://wemedia.ifeng.com/34840114/wemedia.shtml
《生物多样性公约》关于遗传资源数字序列信息的研究正收集同行评议，12月1日截止
http://wemedia.ifeng.com/37063857/wemedia.shtml
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