看各国代表们如何汇报“作业” | BBNJ IGC5绿会代表团前方报道

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《联合国海洋法公约》关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书政府间会议（BBNJ）的第五届会议(IGC-5)于8月15日拉开帷幕。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”“绿会”）代表团正在联合国纽约总部参加此次会议，并带来会议的报道。

8月17日是会议第三天，进行划区管理工具包括海洋保护区等措施、能力建设和海洋技术转让、交叉问题以及环境影响评估非正式的非正式磋商。

在李丽娜主席总结之后，与会代表们报告了参会过程中主席布置的“作业”。

英国代表感谢“77国集团”发展中国家和中国同意推进一个探索海洋遗传资源小组的“作业”，而不是设立两个单独的会议。新加坡代表宣布，致力于定义区域管理工具和海洋保护区的小组于8月17日晚些时候召开会议，专注于第9(2)条和第10(6)条的小组将在A会议室召开会议。

图片说明：新加坡代表

欧盟代表报告说，关于第58条，欧盟代表团会见了美国、澳大利亚、非洲国家集团和其他国家，解释说有关的建议有充分的实践。他在这方面列举了《关于汞的水俣公约》、《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》和《生物多样性公约》，它们都有一个类似于第2段的标准条款。

图片说明：欧盟代表

他同意精简第59条的想法，因为欧盟不需要正式批准就可以批准。对于59bis，这是所有公约的标准语言，旨在澄清欧盟的权限。他说，他的代表团愿意按照其他公约的惯例，去掉首字母，将第1和第2款置于第59条之下。欧盟正在与其他国家就海洋遗传资源、区域管理工具、环境影响评估和其他问题进行合作，以完成指定的“作业”。

安提瓜和巴布达代表小岛屿国家联盟发言，提请注意特殊情况原则：人口和地理位置小，地处偏远，极易受到外部冲击。这些特殊情况是小岛屿发展中国家所特有的。《巴黎协定》以及《执行1982年12月10日<联合国海洋法公约>有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》以及《预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动港口国措施协定》都确认并实施了这一原则。

图片说明：安提瓜和巴布达代表

她强调，新的具有法律约束力的文书没有什么不同，她说，该原则应该被载入其“一般原则和方法”条款，确保小岛屿发展中国家能够有效地执行新文书。她感到遗憾的是，在二十年之后，她的代表团必须为国际社会已经承认并在条约案文中商定的一些事情提出同样的论点。新的案文必须一贯反映小岛屿发展中国家的特殊情况，不应把这种情况同发展中国家的特殊要求混为一谈。唯一可以接受的案文是反映小岛屿发展中国家的特殊情况并在其条款中承认这些情况的案文。

萨摩亚代表太平洋小岛屿发展中国家发言并支持小岛屿国家联盟。他说，特殊情况原则植根于多种具有法律约束力的文书，包括《联合国跨界鱼类种群协定》和《港口国措施协定》。该国代表团自筹备期间以来一直主张在一项新的具有法律约束力的文书中反映这一原则。小岛屿发展中国家人口少、地理位置偏僻、极易受到外部冲击等独特情况值得在新文书中，包括其一般性条款中得到承认。

图片说明：萨摩亚代表

俄罗斯联邦代表告诫不要过快地精简案文，指出在目前的草案中，备选案文放在括号内。有时，这些选项是相互排斥的。在这种情况下，精简文本的目标已经很困难了。例如，除了“选项a和b”之外，可能还有文本中没有的“选项c”，但可以归结为“零选项”——或者不应该在文本中出现的选项。他主张达成一个类似于“1995年协议”的框架协议。这将是俄罗斯联邦对组织结构和决策方法的做法。“我们的任务是艰巨的，”他承认，并指出俄罗斯联邦对与其伙伴的合作“完全开放”。

图片说明：俄罗斯联邦代表

（本文根据绿会代表团从纽约发来的消息整理）

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整理/YJ 审核/Sara 编/angel

往期回顾

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