【关注】西宁出台容错免责暂行办法，党员干部以下八种情况可免责
5月19日，我市在全省率先出台了《西宁市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》（以下简称《办法》），态度鲜明地鼓励和保护改革创新的干部，帮助他们克服前行障碍、解除后顾之忧，从而推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。
单位或党员干部在改革创新履职过程中主观上为公为民，客观上尽职尽责，对改革创新未达到预期效果或造成负面影响和损失的（重大安全责任事故和严重环境染污、生态破坏责任事故除外），无失职行为并满足下列情形之一的，可以对有关单位或责任人从轻、减轻或免予问责：
情形一：在落实党委、政府部署要求，特别在推动重点工作、重要决策、重大项目中，符合市委、市政府决策部署的，但因大胆履职在大力推进过程中及事后结果中出现一定失误或引发矛盾的；
情形二：在推进改革和体制机制创新中，经过民主决策程序，没有为自己、他人或单位谋取私利，因缺乏经验、先行先试出现一定失误或未达到预期效果的；
情形三：在创造性落实上级指示中，因政策界限不明确或受不可预知因素影响造成一定失误或偏差的；
情形四：在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除阻碍、触及固有利益造成一定损失或引发信访问题的；
情形五：在承担急难险重任务或分管风险较大的工作中，因主动作为、积极担当出现一定失误或受到非议的；
情形六：在处理重特大事故和群体性、突发性事件中，因果断决策、及时应对处置出现一定失误或因不可抗力造成损失，且事后积极主动采取措施消除影响或挽回损失的；
情形七：法律、法规没有明令禁止的；
情形八：党内法规和国家法律法规规定的其他从轻、减轻或免予问责的情形。
相关单位或个人在执行市委、市政府决策部署时或因改革创新出现失误受到问责时，可向纪检监察机关提出免责申请。各级纪检监察机关要严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。
程序一：申请
1、被问责的党员干部个人提出申请。党员干部在接受相关部门问责调查期间或受到问责后7个工作日内，由当事人所在单位党组织或个人向纪检监察机关提出书面申请，并陈述免责的理由和提供相关佐证资料。
2、被问责的单位提出申请。相关单位在接受问责调查期间或受到问责后7个工作日内，由单位党组织向纪检监察机关提出书面申请，并陈述免责的理由和提供相关佐证资料。
3、调查组提出申请。调查组在调查问责对象错误事实期间，发现问责对象适用免责机制时，可向做出问责决定的纪检监察机关提出书面申请。
程序二：核实
纪检监察机关收到免责申请后，对不符合免责条件的申请，由受理纪检监察机关向申请人给予解释答复。对符合免责条件的申请，纪检监察机关会同相关单位开展调查，收集相关证据。在认真甄别的基础上，出具书面报告，提出初步意见。
程序三：认定
根据调查的结果，由各级纪检监察机关提出是否免责的初步意见，报请同级党委常委会议研究决定，必要时可实行听证制。认定结果在7个工作日内向申请单位或个人反馈，县区做出的认定结果报市纪委备案。
对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，暂挂时间一般不超过三个月，期满给予结论性意见。
经确定予以容错免责的单位和个人，可予以从轻、减轻直至免予问责或处理，其中对免予党纪政纪处分的干部，不影响其提拔使用。具体运用形式有：
1、在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，免予“一票否决”；
2、在干部提拔任用党风廉政审查中，免予“一票否决”；
3、需行政追责和效能问责的，可酌情从轻、减轻或免予处理；
4、需追究党纪政纪责任的，根据党纪政纪相关规定给予从轻、减轻或免予处理。
各级党委（党组）及其纪检监察机关、组织人事部门要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，替干部说公道话。对查无实据或有轻微违规行为但不够追究纪律责任的信访问题，在一定范围内及时澄清事实、消除影响；对诬告陷害、恶意中伤的，一经查实要从严处理。对容错免责的干部，实行跟踪管理，按照干部管理权限，定期对其进行谈心谈话，了解掌握工作、生活和思想状态，帮助解决实际困难，鼓励其放下思想包袱，轻装上阵。同时，《办法》还指出，容错免责要严格政策、严明纪律，讲原则、守底线，防止激励变纵容、保护变庇护，对在同一工作、同一问题上重复出现失误和问题的，不适用容错免责。
（来源：西宁晚报）
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