【行业新闻】从“两会”代表议案看新型举国体制下的民营企业发展
导读：在今年举行的全国“两会”上，关于民营企业发展的话题和议案可谓是数不胜数。李克强总理在政府工作报告中指出，要强化原始创新，加强关键核心技术攻关。扩大国际创新合作，善聚善用各类人才。要下大气力优化民营经济发展环境。努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。
政府工作报告中明确提出要“加强关键核心技术攻关”。关键核心技术受制于人，很容易演变成危机企业、行业甚至国家生存的“卡脖子”事件。政协委员、中国工程院院士邓中翰认为：“‘卡脖子’技术，单靠企业的力量，可能没有办法解决，必须从国家层面重视起来。应通过新型举国体制来解决我国在核心技术、特别是‘卡脖子’技术方面的问题。”
全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲对政府工作报告中“善聚善用各类人才”深有共鸣。这次“两会”，她带来了关于支持并购企业海外专业人才来华的具体建议。在她看来，降低“洋人才”赴华的门槛，提高他们来中国工作的待遇，能为企业技术创新提供重要助力。
全国人大代表、小米公司董事长兼CEO雷军向大会提交了三份议案，其中一份议案是建议国家加快推动航天立法，大力发展商业航天产业，确保民营企业长期稳定、合理有效利用空间资源的权利。他建议由政府统筹，通过政策引导国企与民企合理分工，形成协同合作、竞争有序的产业格局；鼓励民企参与航天装备制造相关的国家重点项目，加速颠覆性航天技术创新与应用。
出身通信行业的雷军在商业航天领域早有布局，如果放眼当今世界，民营企业参与航空航天产业的开发已经成为一种趋势，而美国毫无疑问是走在最前列的国家。以太空探索技术公司（SpaceX）、蓝色起源公司（BlueOrigin）、维珍银河公司（VirginGalaxy）为代表的美国商业航天企业正在积极研制各类运载火箭和飞船，它们中的部分型号已经投入使用。例如，SpaceX公司的“猎鹰”9号运载火箭已经成功完成了数十次发射，将多个卫星和飞船送入轨道。该公司的“龙”飞船也已经实现与国际空间站的对接。
我国民营企业也是十分关注航空航天产业的发展，目前已经有数十家民营企业投资参与了航空航天产品的研发和生产。产品种类涉及多个领域，包括无人机、航空发动机、探空火箭、卫星等。有些产品已经在行业内得到了客户的认可，销售市场遍及国内外。
航空航天技术与国防安全有着密切的关系，因此其发展方向往往体现着国家战略意图。核心技术如果能够做到安全可控，我们就能避免关键时刻被人“卡脖子”的情况出现。我国在2014年确定了16个国家重大科技专项，其中以航空发动机和燃气轮机为代表的“两机专项”是16个专项之一，力争在先进航空发动机技术上有所突破，自主掌握和实际控制先进航空发动机的核心技术。
航空航天行业大投资、高技术的产业特点，决定了投身该行业的民营企业仅仅依靠自身的企业力量是无法实现核心技术突破的，民营企业必须在国家政策的支持下，挖掘全行业的潜力来谋求进步。习近平总书记在《第十三个五年规划的建议》说明中，就指示“发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。”
新型举国体制不同于过去传统意义上的举国体制，过去是国家财政投入，资源配置由国家大包大揽，“红头文件”决定一切。在新型举国体制下，市场资源配置起着决定性的作用，国家可以利用科技产业政策以及其他一切手段来引导市场，最终让企业成为科技创新的主体，从而攻克关键核心技术。
政协委员邓中翰的另外一个身份是中星微电子集团创建人兼首席科学家。20年前，他承担的星光中国芯工程，正是在国家引导和社会资本支持下启动实施的。当初国家财政部拨款1000万元投资，在企业赴美上市后，获得了22倍的收益。
以市场为主导配置资源，调动一切社会力量来突破核心技术的桎梏，也是世界上很多国家的科技发展政策。就以美国为例来说，美国商业航天产业的发达，与美国国内航天基础实力雄厚，各类人才资源充足有很大的关系。SpaceX公司的很多工程技术人员都来自美国航空航天局（NASA），“猎鹰”9号火箭和“龙”飞船的试验和发射离不开范登堡、肯尼迪等国家航天发射场的支持。美国政府和军方早在“猎鹰”火箭研制期间就授予了SpaceX公司多份发射合同。既为项目的发展及时提供了资金支持，又为运载火箭提供了实际发射机会，从而树立起公司和产品的行业知名度。
雷军在建议书中也写到“纵观美国商业航天发展历程，不难发现通过技术转让、给予合同，政府扶持商业航天公司、培育商业航天市场，一手推动了美国民营商业航天的发展。”
对于我国来说，在新型举国体制引领下，政府应该从顶层设计的角度出发，尽快出台配套政策，降低准入门槛，鼓励和支持民营企业，解决企业的后顾之忧。政府在项目审批、融资贷款、缴费税收、订单授予方面，应做到国企、民企一视同仁。民营企业要开放思路，广纳贤才，只要是有利于企业发展，同国内的院校厂所、企事业单位都可以开展合作。民营企业更要积极走出国门，到广阔的世界开辟新的天地，收购、兼并、重组、吸收优质的国外资源为我所用。
因此，致力于投身航空航天产业的我国民营企业，需要在国家政策的引导下，与国家的实际需求相呼应，发挥自身机制灵活、决策迅速的优势，在新型举国体制的理论指引下，把民企机制灵活的作用和国企央企“压舱石”的作用结合起来，两者相辅相成、互相配合，共同推动我国航空航天事业迎接更加灿烂辉煌的未来。
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来源：中华网
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