【大学习 大讨论】干警论坛：从讲政治角度谈新时代检察官职业道德建设

历史唯物主义认为,政治和道德同属于上层建筑,在上层建筑诸因素中,政治处在一种主导和核心的地位,在一定条件下,政治对其它诸因素将发生着决定性影响。因此,在检察机关全面贯彻党的十九大精神的新形势下,我们更应当从讲政治的高度来认识和加强检察干警的道德建设。

一、“讲政治”是检察干警职业道德建设的前提和根本

官德指的是官员恪守职业道德，严守官德，保持政治操守。马克斯 韦伯在论述近代专业化官僚的产生时说：“近代官吏团体已发展成为一支专业劳动力，经过长期的预备性训练后有专长。并且近代官僚集团出于廉洁正派考虑，发展出一种高度的身份荣誉意识，若是没有这种意识，可怕的腐败和丑陋的市侩习气，将给这个团体造成致命的威胁。没有这种廉洁正派，甚至国家机构纯粹技术性的功能也会受到威胁。”这里所谓的“身份荣誉意识”就是我们今天所讲的职业道德。

十九大报告提出要加强思想道德建设，“深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,激励人们向上向善、孝老爱亲,忠于祖国、忠于人民”。道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。古人常说，“罪莫大于无道，怨莫大于无德”。道德无论是对一个社会而言，还是对社会的个体人而言，都有着十分重要的作用。官德与其他职业道德相比有其双重性的特点，即官员作为一个职业道德主体，他既要具备国家管理人员在进行管理活动过程中的职责道德，如忠于国家、忠于人民、忠于法律、忠于职守，具有高度的责任意识、公仆意识，谦虚谨慎，求真务实，办事公办，一视同仁，惩恶扬善，救危助困等；又要具备作为一个掌权者在权力运用过程中的权力道德，即与权力的行使密切相关的道德意识和道德行为，如遵纪守法，诚实无私，廉洁自律，不谋私利等。检察官担负着法律监督职责，是否讲政治，是否公正执法，直接关系到宪法和法律能否得以正确实施，关系到能否让办理的每一起案件都经得起历史和人民的检验。检察官职业道德是检察官必须具备的职业操守，是加强自身建设和提升执法公信力的基础工程。

思想道德素质是检察队伍素质的灵魂，职业道德直接影响着检察队伍建设。检察干警道德建设与社会政治紧密关联。在整个司法活动中,检察干警处于特殊的地位,担负着维护公平正义的使命，关系到司法公正，关系建设中国特色社会主义社会主义法治国家的大局，不仅是重大的社会问题，更是重大的政治问题。

二、从讲政治角度看检察干警职业道德建设方面存在的突出问题及其危害

1、政治敏锐性不强。“官德”本质是一种政治道德，而政治道德始终处于社会道德的核心地位，因为没有哪一种职业道德像“官德”这样涉及到运用国家权力过程中体现出的道德问题。目前，少数干警对党的路线、方针、政策和上级党组织的重大决策部署理解不够。对一些贬损党的领导和国家形象的言论抵制不力，不敢亮剑，随波逐流，丧失原则，当“政治逃兵”。

2、道德水准不高。破坏了检察纪律和检察职业道德的刚性约束性，热衷于替人办事。有的干警因为各式各样的利益或是人情关系，违法检察纪律，过问案件进展、打探消息、泄露案情的情况时有发生。这种泄露案件信息的行为很有可能造成犯罪嫌疑人与证人之间相互串供、毁灭证据、犯罪嫌疑人潜逃等不利于案件正常办理的后果。

3、在社会交往中搞江湖义气。个别干警缺乏戒备之心，热衷于参加所谓的“同学会、老乡会、战友会”等活动，隔三差五就相约一起，吃吃喝喝，称兄道弟，变成“铁杆朋友”。

4、信“钱”信“关系”不信党的政策。有的干警受不良风气的影响，追求进步不在工作上努力，却一门心思找靠山、架“天线”。有的干警工作消极应付，缺乏主动性和积极性，本着完成任务的心态办理案件，导致所办的案件常常都是有量无质。

5、散发“负能量”。有的干警热衷于利用网络、手机短信、微信等编段子、发段子、讲段子，对一些“荤段子”、灰段子、黄段子津津乐道，媚俗有余，正能量传递不足。

职业道德是指人们在职业生活中应遵循的基本道德，即一般社会道德在职业生活中的具体体现。是职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等的总称，属于自律范围，它通过公约、守则等对职业生活中的某些方面加以规范。检察机关是党领导下的司法机关，必须在党的理论指导下建设检察机关的职业道德。因此，必须清醒认识，并高度重视不讲政治造成的极大危害。一是极易形成“政治雾霾”。一些干警不守政治纪律、政治规矩，喜欢搞自由主义、形式主义和好人主义，这样容易形成“政治雾霾”，导致正常、健康、积极的工作秩序平庸化、低级化。二是极易形成严重的“破窗效应”，使检察机关的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，沦为各取所需的“权力超市”、随心所欲的“私人俱乐部”。三是极易引发检群关系“失血效应”。检察机关的历史，就是一部与人民群众生死与共的奋斗史，是一部与人民群众休戚相关的发展史。少数检察干警群众观念不强，不能把群众利益放在首位去思考问题、解决问题，长此以往，必然造成检群关系疏离，严重削弱人民群众对检察机关的信心。四是极易造成政治生态“荒芜失调”。政治生态是政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，良好的政治生态，需要所有检察干警共同遵守政治纪律、政治规矩来涵养和呵护。

三、加强检察职业道德建设的措施

（一）要旗帜鲜明讲政治

1、“讲政治”就要有政治使命感。检察干警是党的司法队伍中一支重要的骨干力量，“讲政治”是检察职业道德的本质特性。要从政治的高度认识责任的重大、使命的光荣。按照党的要求，用共产党人的职业操守，保证立检为公、执法为民。

2、“讲政治”就要做到“心中有党”。对党忠诚，听党的话，是讲政治的首要原则，是检察干警的从业前提。检察干警必须对党绝对忠诚，在思想和行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉做到党的号召坚决响应，党的决定坚决执行，令行禁止。要自觉把自己的命运同党的命运紧密相连，爱党忧党、兴党护党，为国干事、为民谋利，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。“心中有党”必须是彻底的、无条件的、不掺杂使假、没有任何水分的忠诚，这是检察干警必须恪守的政治品质。对党忠诚，不仅表现在把好政治方向，而且要强化组织意识，时刻“心中有党”，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，经得起权力、金钱、美色的考验。自觉做到党提倡的坚决照办，党反对的坚决杜绝。

3、“讲政治”就要忠诚于党的检察事业。要以坚守政治信仰，热爱检察事业重塑源自人民的内心拥护和真诚信仰。检察官作为一名执法者，依法行履行法律职责，一是要确立坚定的政治信仰、法律信仰，要心存敬畏，确信只有法律才是行使职权唯一正确的手段和保障；二是要在法律效果和社会效果相矛盾时，要以法律效果为主，毕竟犯罪只是污染了水流，而不公正的审判却是污染了水源；三是要保持同人民群众的血肉联系，对群众反映强烈的问题要及时进行查处和反馈，以实际行动践行立检为公、执法为民的宗旨；四是要严格遵守检察纪律要求，忠实履行法律监督职责，自觉接受监督制约，维护检察官形象；五是要热爱检察事业，树立高度的职业荣誉感和责任意识，坚决摒弃“当一天和尚撞一天钟”的消极心态。

（二）以公正司法、强化监督重塑公正

1、保证公正司法，提高检察权公信力。一是要确保依法独立行使检察权。严格执行党政机关和领导干部违法干预检察活动的要求，严禁检察机关内部人员违反规定干预其他人员正在办理的案件。建全领导干部干预检察活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。健全员额检察官办案责任制，落实谁办案谁负责；二是要树立正确的证据意识和程序意识。刑法的目的是为了保护人，而不是为了惩罚人，检察机关执法办案也不是为了单纯地追诉犯罪。要牢记法律面前人人平等的法治原则，要尊重事实、要客观全面地收集、审查证据，维护实体公正，也要严格遵守法定办案程序，维护程序正义；三是要审慎看待考核机制，不以指标定优劣。

2、强化制约监督，确保检察权公正行使。从权利的属性上看，公权力都是中性的，非人格化的，其本身并没有价值立场。但是人都是主观的，有自己的价值判断和利益立场，由于人性的弱点，公权力的行使主体使得权力运行很容易偏离公益取向，超越法定的边界。依法规范和约束公权力，弥补了人的主观局限性，促进公权力在法治轨道上健康运行。为防止检察官滥用权力，在检察权的行使过程中要通过学习教育、权力规范、制度约束、纪律处分等手段强化内外部制约监督机制，对违规、违纪、违法者要严格追究其相关责任，肃清检察队伍，确保检察权的公正行使。

（三）抓学习教育，坚持以过硬素质重塑检察机关职业素养

1、抓理论实务学习，筑牢依法履职的坚实基础。当下检察队伍中，年轻干警多，学历高、视野开阔、思维活跃，面对队伍的新情况、新变化，要善于开展形式多样的学习交流活动。一是搭建读书平台，在检察机关内部建立一个小型阅览室，提供与检察业务相关的资料方便全体干警读书学习；二是搭建互动交流平台，以办案中遇到的问题为研讨对象，用培训会、座谈会、辩论会等形式鼓励干警相互讨论学习；三是搭建实战平台，多为年轻干警提供接触法律实务工作的机会，使其将所学的理论知识在实践中得以运用和检验。这三个平台的搭建，不仅可以提高检察官的职业素养，确保文明执法，更能提高检察官的执法办案水平，确保公正执法。

2、坚持德与法相统一，增加法律人文关怀。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。执法办案中犯罪嫌疑人口供的取得很多时候依靠的是检察官的耐心说服教育。法律是冰冷的，人心却是温暖的，对犯罪人嫌疑人的辩解要以有限的同情心进行理性的判断，对犯罪嫌疑人的合理诉求在条件允许的情况下也应予满足。在司法中要以文明的理念、作风、行为和语言弘扬人文精神，体现人文关怀。

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来源：眉县人民检察院

作者：眉县人民检察院 王有志

编辑：陕西省人民检察院  周杨夏愚

陕西检察

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