“磨刀”与“砍柴”——如何避免党建工作与检察业务“两张皮”

党的十九大报告指出:“要把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”新形势下，基层检察院不断加强和改进党建工作，规范党内政治生活，增强支部战斗堡垒作用，是检察机关坚持党的领导和建设过硬检察队伍的必然要求。当前，检察机关开展的政治学习、业务培训、专项活动较多，与此同时，办案则是主业，案件数量在上升，办案要求在提高，不少院出现白天开会学习、晚上加班办案的情况，干警多有抱怨，领导颇有为难，问题就在于将党建工作与业务工作相对立，形成了“两张皮”。如何才能避免这种现象呢？

解决之道就在马克思那里。要学会运用辩证唯物主义对立统一的认识论和方法论，找准党建工作与业务工作二者的结合点，问题就能迎刃而解。

一方面，业务工作离不开党建工作的正确引领，只有抓好党员干部的思想、组织、作风建设，才能促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为业务工作提供正确的思想引领和有力的组织保证，确保检察队伍在政治上绝对忠诚可靠。

另一方面，党建工作要通过创新工作方式和组织活动形式，紧密围绕业务中心工作开展，党组织要积极主动参与业务工作，激发广大党员干部的干事创业热情，使大家以饱满的工作状态投入到检察事业当中。只有将党建工作与业务工作有机地结合起来，党建工作中有业务学习，业务工作中有思想教育，将政治学习和思想教育常态化、制度化，党建带队建、队建促业务，党建工作与业务工作“两结合、双推进”，才是解决办法。

这就像磨刀与砍柴的关系一样，要想多砍柴、砍好柴，提高砍柴的效率，就要及时磨刀；磨刀是砍柴的基础、前提，磨刀也需要花时间、下功夫，因为“磨刀不误砍柴工”；要站在一定的高度，用长远的、发展的观点来认识磨刀与砍柴的矛盾表现，处理好磨刀与砍柴的关系。

为避免党建工作与业务工作“两张皮”的现象，我院不断地思考，寻求解决办法，并进行了初步的实践和探索。今年初，我院党总支研究决定开展了“五个一”活动，重点就是在党建与业务的结合上下功夫。

❶  每季度组织一次专题学习

学习内容要有针对性，重点是根据上级机关当前部署的重要任务，进行深度学习，不同的业务部门学习的重点不同。比如说，习近平总书记关于绿水青山就是金山银山的思想，就是要求我们办理公益诉讼、环境资源类案件需要树立的思想；张军检察长提出的双赢、多赢、共赢的监督理念，就是要求办案干警在执法办案过程中，改进工作方式、方法，创新工作机制。通过学习和领会上级精神，我院与行政机关、法院建立了加强沟通合作的工作机制，在恢复性司法方面协力做好办案的各项工作；通过重点学习政治效果、社会效果、法律效果相统一的思想，避免办案时片面追求法律效果，在业务学习培训中一方面学习最新法律法规和司法解释，另一方面重点学习党的司法政策和习近平新时代中国特色社会主义思想中关于政法工作的讲话内容，指导、引领办案。

❷  每季度由院党组成员讲一次党课

讲党课如果是单纯的政治宣讲没谁爱听。因此，讲党课要从党员干警的需要和愿望出发，紧密联系实际，结合当下热点，对党员干警普遍关心的问题进行正确地引导，做到深入浅出、生动形象地解读，效果就会不一样。如第三季度的党课，当时正好长生公司的“问题疫苗事件”在网络上传得热火朝天，有网友搜出长生公司今年七一前夕的主题党日活动，借题发挥“党员是真的，疫苗是假的”，其指向明显变了味，有一些背离事实的评论也是铺天盖地。针对此，结合作风教育整顿活动，我讲了一堂题目为“自媒体时代检察干警要提高政治敏锐性和政治鉴别力”的党课，结合“问题疫苗事件”等当下热点和存在的问题，从事件本身出发，实事求是地分析论述，引导党员干警要牢记身份，正确看待当下的问题，不要随意点赞、评论。全院干警听完党课后，深表认同。

❸  每季度观看一次法律电影

通过集体观看经典法律电影，指定专人结合检察业务作出影评，寓教于乐，既能调动干警的参与积极性，也能激发其结合自身工作主动思考。电影的艺术性、娱乐性不是我们关注的重点，我们仅研究所涉及的法律问题。通过观看《十二怒汉》，干警们既学习借鉴了西方法律对“排除合理怀疑”刑事证明标准的把控，又认清了西方法律制度存在的一些不足，更加坚定了对中国特色社会主义制度的自信；观看《危情三日》时，干警们研讨了间接证据如何定案的问题，同时把电影中的案件当作自己承办的案件，纷纷表示要严把事实、证据关，坚决防止冤错案件的发生；《桃色血案》中检察官和律师庭审时展示出的高超辨论技巧和精妙交叉询问，更是使干警们受益匪浅，有助于大家准确把握以审判为中心、庭审实质化司法改革的内涵和要求。特别是一些部门业务骨干围绕影片中涉及的法律问题，联系我院办理的一系列具体案件进行了深入思考和广泛讨论交流，在拓展大家法律知识面的同时，干警之间也形成了良好互动，对提高干警办案水平、树立正确的执法理念有很大帮助，收效甚好。

❹  每季度举行一次经典

原著朗读活动

每次指定5-8名干警，结合当下上级要求的学习教育工作重点进行选材，读经典，悟原理，面对全院干警声情并茂，大声朗读，并进行原理解释，给干警提供了展示的平台和训练的机会，在加强干警思想政治教育的同时，也提高了检察干警的思辨能力和朗读水平，这也是为将来可能作为公诉人出庭所进行的能力锻炼，有了目标要求，全院干警们都能踊跃参加。 

❺  每季度举行一次党员

主题教育实践活动

充分利用陕西的红色资源，“传承红色基因，开展主题党日活动”，通过参观红色教育基地、重温党史，着力加强党史教育、爱国主义教育，大力弘扬民族精神和时代精神，教育党员干警坚定理想信念，不断增强党性修养，引导党员干警立身本职工作，爱岗敬业，求真务实，开拓创新，为检察事业做出自己应有的贡献。今年，我院党总支组织党员干警先后参观了万源红军公园、牛蹄岭战斗纪念碑、八路军西安办事处纪念馆、照金革命根据地纪念馆、马栏革命纪念馆，通过参观红色教育基地，听“党史故事”，感悟红色精神，对照老一辈无产阶级革命家和早期中国共产党人，为了人民解放付出的青春、热血乃至生命，我们在优越的和平年代，还有什么理由不去彻底纠正自身作风问题，不去改变“慵懒散浮软”的毛病呢？

除了正面引导，还要加强警示教育，用身边的典型案例来教育广大干警，认真汲取反面典型的教训，受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。

要避免党建与检察业务工作两张皮，就要处理好“磨刀”与“砍柴”的关系，就要结合实际创新党建工作形式，用大家喜闻乐见的方式，寓教于乐，把党建工作、业务工作结合起来，同时也要提高党建、业务工作的效率。只有这样，才能取得党建工作的实效，才能促进检察业务工作不偏离正确的政治方向，服从服务于党的工作大局，促进检察业务工作沿着正确的方向不断发展，增强检察干警政治业务水平，将“磨刀”的价值凸显。从这一层意义上讲，好刀砍好柴，“磨刀”与“砍柴”是辩证而统一的。 

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来源：安康铁路运输检察院

作者：黄志平

编辑：陕西省人民检察院  周杨夏愚

陕西检察

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