校长面对面丨吉林开放大学：开创“政府+开大”新型合作模式
作为服务吉林省的全民终身学习的终身教育体系与平台，吉林开放大学一方面结合文化资源与养老资源，开展“文养结合”项目，探索社区养老新模式；另一方面加强与政府合作，坚持为基层服务、公益优先，开创“政府+开大”的新型合作模式，在应对人口老龄化、服务地方经济发展等方面独辟蹊径，走出了具有吉林特色的开放大学发展之路。
文/《在线学习》新媒体撰稿人 余娟
吉林开放大学党委副书记、校长徐国成
“终身教育是一种教育理论和教育观念，是蕴含了所有现存的教育形态的教育，具有全民性、开放性、自主性和灵活性等特征。”
结合学校40多年的教育教学实践和探索，吉林开放大学党委副书记、校长徐国成认为，开放教育顺应了终身教育思想，满足了受教育者的需求，践行了全民参与、开放办学、自主灵活学习等终身教育的理念，促进了教育公平，为全民终身学习打下了坚实的基础，助力实现教育伴随人们一生的愿景。
站在历史新起点，徐国成表示，未来5年，吉林开放大学将努力探索符合学校实际的发展道路，体现“多元化、集团化、差异化”特色，构建多点支撑、多措并举、多元化发展的办学新格局，加快完善覆盖全省的吉林开放大学一体化办学体系。
加快综合改革转型，建设高质量教育体系
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吉林省委、省政府对吉林开放大学的定位是什么？围绕这一定位，学校有怎样的发展规划？
徐国成：2021年12月，吉林省教育厅等六部门联合印发《吉林开放大学综合改革实施方案》，明确了综合改革后吉林开放大学的性质定位。吉林开放大学是由吉林省政府举办的以促进全民终身学习为使命，以现代信息技术为支撑，以“互联网+”为特征，面向社会成员提供学历教育和非学历教育的新型高等学校，是开放大学体系的一个分支和吉林高等教育体系的重要组成部分。
目前来讲，吉林开放大学下一步的重点工作主要是加快全省开放大学体系综合改革转型，全面推动《吉林开放大学综合改革实施方案》落实、落地；拓宽办学范围，积极探索开展“基于网络的成人高等教育改革试点”和“全日制中等职业教育远程教育试点”，在成人教育和中等职业教育中引入开放教育办学模式，探索推进“注册入学”和“网络教学”；坚持和加强党对办学治校全过程各方面的全面领导，探索符合成人教育实际和开放教育规律的思政课程与课程思政模式，继续推动“政府+开大”合作模式，在创新驱动、项目拉动的基础上稳步发展学历教育，大力发展非学历教育，积极构建服务全省终身学习的终身教育体系和终身教育平台。
从长远来说，面向“十四五”的吉林开放大学将按照“建设高质量教育体系”的要求，积极主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，实现学历教育和非学历教育并重发展，推动治理体系和治理能力现代化，加强全省一体化办学体系建设，为吉林省构建全民终身教育体系做出新的更大的贡献。
“文养结合”：整合资源，创新老年教育
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“文养结合”项目是吉林开大的特色项目。请谈谈这一项目的情况。
徐国成：在保障老年人物质生活需求的情况下，吉林省民政厅率先提出了“文养结合”的养老理念，所谓“文养结合”就是将精神文化资源与养老资源有机结合，整合有效的政府、社会资源，进一步提升老年人的精神文化供给质量和生活品质。“文养结合”项目以搭建老年人学习平台、健身平台、旅游平台、娱乐平台、公益平台等为主要内容。
在搭建老年人学习平台方面，吉林开放大学具有全方位、多层次、宽领域的优势：
一是老年教育。学校的老年教育学院于2018年成立，2019年获得国开的批复，设立国家开放大学（吉林）老年开放大学。开放大学的老年教育可以发挥网络教育优势，统筹老年教育师资队伍，探索“文养结合”项目教学模式创新，具有提供老年在线学习的基础服务能力，提供线上、线下混合式学习的中端服务能力，以及建立“康养学游”一体化服务的高端服务能力。目前，学校老年大学办学规模逐渐扩大，2021年秋季与2022年春季共招收学员4.5万人，受到老年学员的欢迎与吉林省委、省政府的赞许。
二是社区教育。学校在2020年专门成立了社区教育学院，加大投入并推进社区教育服务职能的实现，同时成立“吉林省社区教育指导中心”，由其代表吉林省教育厅统筹指导全省社区教育工作的开展。在参与“文养结合”项目的过程中，学校通过系统优势，由点到面，由分部到分校，逐步建设覆盖全省的社区教育和老年教育体系，真正将服务触角延伸到基层，推进形成全省性社区教育、老年教育的发展格局。
三是资源整合。“文养结合”项目最主要的特征就是资源有效整合。2021年，在学校积极推动下，吉林省老年教育协会成立。吉林省老年教育协会以扩大老年教育供给为重点，充分整合了吉林省内优质的老年教育资源，通过密切的合作，实现资源的有效衔接和综合利用，形成合力，为老年人学习创造更加优越的条件。
总之，学校开展“文养结合”项目既是服务国家人口老龄化战略的必然要求，也是吉林开放大学转型发展的现实需要。学校将通过该项目的实施，更好地发挥学校特色和优势，加大社会服务力度，努力打造非学历教育的核心竞争力，下一步我们将努力把该项目做大做强。
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为发展“文养结合”项目，学校做了哪些安排？取得了哪些成果？
徐国成：学校开展“文养结合”项目，主要得益于以下三个方面：
一是政府政策引领。2019年，吉林省民政厅、吉林省委组织部等18部门联合印发了《关于推动“文养结合”工作的指导意见》。吉林开放大学主动参与吉林省政府在社区实施的“文养结合”民生工程，作为省属院校第一家启动“文养结合”培训项目的高校，与长春市50个社区开展项目合作，覆盖人群近7000人，项目入驻了政府采购云平台。2020年，吉林开放大学被列为“文养结合”第二批试点单位；2021年，吉林开放大学白山分校被列为“文养结合”第三批试点单位。
二是社会力量支持。吉林省老年教育协会依托吉林开放大学成立后，坚持“政治建会、学术立会、服务强会”，积极开展全省老年教育现状调研，积极与省内各社会组织建立联系机制，强化与吉林省社区老年大学、省内“文养结合”试点单位、养老服务机构的沟通协调，共同推动全省老年教育事业发展，努力服务吉林老年教育改革与发展，促进终身教育和全民终身学习。
三是科研成果提升。为深入挖掘“文养结合”项目的理论内涵和实践路径，学校抽调优秀教师组建了专题科研团队，加大经费支持，明确课题研究方向，做到课题研究与项目实践相结合、互促进。项目实施以来，“吉林省社区文化养老模式探索研究”被列为吉林省教育厅重点科研项目；学校撰写的《吉林省推动“文养结合”工作的路径研究》报告，为吉林省老年教育政策的制定提供了决策依据；学校打造的“社区文养大学堂”创业创意项目，获得第七届吉林省“互联网+”大学生创新创业大赛银奖。
“政府+开大”：独出心裁的新型合作模式
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“政府+开大”新型合作模式是吉林开放大学的一个重要开拓。这个模式的特点是什么？
徐国成：在近些年的办学实践中，我们先后与吉林省政府、吉林省委组织部等部门合作，开展了全省社工人员培养、基层社会治理工作人员学历水平提升、“新时代e支部”乡村振兴创业能力提升、吉林省干部网络培训等项目，得到了政府和社会的认可，逐步探索和构建了“政府+开大”新型合作模式。这个模式有以下主要特点：
一是政府主导，公益优先。近年来，我们与政府合作办学，就是锚定政府部门要干的事，找准切入点，利用好政策和资金，在政府的主导下，发挥开放大学办学优势，替政府解决难点痛点。在合作中，学校注重社会效益，始终坚持为基层服务、公益优先。比如，学校与吉林省委政法委员会、吉林省总工会合作开展基层社会治理工作人员学历水平提升项目，面对基层治理人员收入低的现状，学校减免了大部分的学费。
二是主动出击，担当作为。与政府部门的合作，必须主动出击，担当作为，坐在家中等是不行的。比如，2021年，吉林省政府为实施积极应对人口老龄化国家战略，决定发放额度为1000万元的老年教育消费券。信息发布后，我们第一时间拿出承办方案，向吉林省教育厅、吉林省政府汇报，积极争取，最终成为“老年教育消费券项目”的主要承办单位，并圆满完成了发放900万元老年教育消费券的任务。
三是项目化运行定制式服务。项目实施过程中，我们会配备专业的管理团队，依托开放大学体系运行，根据人才培养目标，制订个性化专业规则，调整课程设置，提供高质量教育服务。比如，在基层社会治理工作人员学历水平提升项目中，社会工作专业的学员均为社区工作者，我们聘请了“时代楷模”等荣誉获得者，长山花园社区党委第一书记吴亚琴同志为客座教授，线上直播授课，课程贴近社区工作实际，学员们普遍反映课程实用、管用。
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“政府+开大”新型合作模式在服务地方经济建设、推动学校发展方面发挥了怎样的作用？
徐国成：“政府+开大”新型合作模式对于服务和促进地方经济建设的作用，主要体现在以下几个方面。
一是提供服务保障和改善民生。在老年教育消费券项目中，学校建设开发了“吉林老年学习在线”教学平台和“乐龄e学堂”手机App，实现了线上线下融合的双师型教学模式，异地同步直播，参加学习的老年学员达到4.5万人次，这使全省老年人能够共享优质的教育资源。同时，该项目刺激了全省老年人间接消费，消费金额超过4 000万元，有效拉动了内需。
二是助力基层治理能力现代化。面向全省的村（社区）“两委”班子成员、网格员、综治协管员、辅警等社会治理工作人员，我校与吉林省委政法委员会、吉林省总工会合作开展了“基层治理工作人员学历水平提升培训”，目前已经招生6270人。经过系统学习和集中培训，学员的专业素养和实践能力得到了提高。学员们战斗在乡村、街道、社区抗疫一线，为全省疫情防控做出了突出贡献。
三是融入乡村振兴战略。学校主动承接吉林省人力资源和社会保障厅“新时代e支部”乡村振兴创业能力提升项目，开发的专题网站和移动端同步上线。2022年，学校又作为承接吉林省“抓党建促乡村振兴”农村人才培训平台建设和学历提升任务的全省唯一高校，以学历教育为抓手、以远程教育为手段，为村党组织书记、村“两委”班子成员等乡村振兴人才提供优质学习平台。
另外，“政府+开大”模式作为学校的突出特色，对于推动学校事业的全面发展也有着重要作用，主要体现在以下几个方面。一是打造特色品牌，提升社会影响力。从探索与政府合作、争取政策支持，到获得政府肯定、优先批复项目，“政府+开大”模式的成功，为学校打造开放大学品牌、提升社会影响力树立了坚定的信心。二是加强体系联系，共建教育共同体。“政府+开大”项目的运作，带动了体系办学积极性、联动性，推动市、县级开放大学分类重构，进一步激发办学体系活力，促进资源共享、共赢发展，增强了开放大学体系的认同感和归属感，全省开放大学逐步形成了具有统一性和多元性的事业发展共同体。三是深化综合改革，推动内涵发展。通过各类成功落地的项目，我们积累了经验，探索出依托全省办学体系、服务全民终身学习的新模式，促进了学校教育教学改革、体系内部治理、教学团队建设、信息化建设等方面的工作，为推动新时代开放大学内涵式高质量发展奠定了基础。四是凝聚多方力量，实现科研突破。“政府+开大”各类项目的组织实施，开拓了教师视野，推进了教育教学改革，为创新发展提供了研究实践平台。
来源：《在线学习》杂志2022年11月刊（总第87期）
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