赴美留学签证受限，教育部发布2019第1号留学预警

外交之声 2019-08-10

教育部3日发布2019年第1号留学预警。预警指出，一段时间以来，中方部分赴美留学人员的签证受到限制，出现签证审查周期延长、有效期缩短以及拒签率上升的情况，对中方留学人员正常赴美学习或在美顺利完成学业造成影响。教育部提醒广大学生学者出国留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应准备。

在今天的外交部例行记者会上，发言人耿爽就教育部发布1号预警作出了回应。

问：据中国媒体报道，中国将发布留学预警，提醒中国学生防范赴美留学风险。你能否证实？

答：近一时期以来，美方对中美之间正常的人文交流，包括你提到的中国学生赴美留学，设置了一些不必要的障碍，已经遭到了中美两国教育界以及留学生的普遍反对。

至于中方将会采取什么样的举措，建议你保持密切关注。

新闻发布会问答

不管政治经济关系如何变化，教育交流合作要始终保持自信和定力

记者：留学预警发布之后，中国政府未来对美教育交流合作的态度和预期是什么？谢谢。

教育部国际合作与交流司副司长徐永吉：我这里想和你分享一组数据：美国国际教育协会2018年公布的《门户开放报告》显示，中国是美国最大的国际学生生源国，2017/2018学在美国高校注册学生的中国留学生为36.33万人，占全部国际学生数量的33.2%，同比增长了3.6%。2017学年，中国留学生为美国带来了近139亿美元的经济收入。

中方想要指出的是，中国愿意同包括美国在内的世界各国加强教育交流合作，但是合作不是单向的，而是基于双方共同的意愿和互相尊重。自信开放的中国学生以世界为怀，愿与所有友好国家的青年一起交流，学习，创造，为推动人类的文明和科技发展共同作出贡献。

中方始终认为，不管政治经济关系如何变化，教育交流合作要始终保持自信和定力。中国政府始终支持同包括美国在内的世界各国开展留学生交流。从1978年到2018年底，中国各类出国留学人员累计达585.71万人。2018年，中国出国留学人员总数为66.21万人，较去年增长8.83%。未来，中国政府将继续秉持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针，继续同各国相互借鉴教育理念和管理经验，不断加强人员往来，共同推动教育发展。

美方的行为正在使中美教育交流合作遭遇寒流

记者：中美经贸摩擦发生以来，我们的教育交流合作领域是否受到影响？

教育部国际合作与交流司副司长徐永吉：在当前中美经贸摩擦背景下，两国教育交流合作形式日趋复杂。美国会和联邦政府部门将部分正常中美教育交流合作活动政治化，冠以“中国威胁”“中国渗透”之名进行打压，诬蔑孔子学院为中国在美扩张政治影响、进行价值传播的工具，诬陷中国学生学者在美开展“非传统间谍”活动并进行无端滋扰。

在留学生交往方面，近一段时间以来，美联邦政府对中国部分专业赴美学生进行签证限制，延长签证审查周期、缩短有效期，拒签率上升。

根据国家留学基金委统计，2018年我计划公派赴美留学10313人，其中因签证问题无法按原计划赴美331人，占计划派出人数3.2%；2019年1月至3月，中方计划公派赴美留学1353人，因签证问题未能成行182人，占计划派出人数13.5%。2018年以来，美以反间谍为由吊销或重新审查中方赴美人员签证，从自然科学向社会科学扩散，近期美方还取消了一批中方从事中美关系研究学者赴美十年签证。

上述种种行为已经对中国在美留学生的尊严造成伤害，也严重伤害了中国人民的感情。可以说，美方的行为正在使中美教育交流合作遭遇寒流。希望美方尽快纠正错误做法，以更加积极的姿态，多做有益于促进两国教育交流合作的事情，为增进两国人民的相互理解和友谊作出努力。谢谢大家。

美国高校对华交往合作的态度是开放的，对于留学生的态度也是欢迎的
记者：最近有媒体报道，麻省理工大学2019年本科生未招收一名中国大陆的学生，也有传闻美国大学正在向中国的大陆学生关闭大门，请问这种情况是否属实？

教育部新闻发言人、新闻办主任续梅：你提及的报道我们也注意到了，教育部已请驻外使领馆核实相关的情况，也向一些美国的高校了解情况，还请省级教育部行政门进行了初步的核实。目前掌握到的情况，已经有大陆学生接到了麻省理工学院的录取通知书。另外，像耶鲁大学、哥伦比亚大学，这些学校都表示他们向我们的大陆学生发出了超过10份的本科录取通知书，这个数量和往年相比大体相当。

总体上来看，尽管中美贸易摩擦一直在持续，但是中国学生到美国去留学的总体形势保持了平稳态势。同时这里我也特别想提及的是，最近一段时间以来，一些美国著名的高校，包括哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、加州大学伯克利分校、莱斯大学等学校的校长，他们都纷纷发声，表示欢迎和支持包括中国学生在内的国际学生和学者，像哈佛大学的校长表示中美高校之间应该进一步加强合作和交流，这对于中美关系来说特别重要。莱斯大学校长给全校所有人员发了一封信，信里写：我们的国际学生、教职员工和来访的学者，不论你们是从哪里来的，在莱斯大学都会受到尊重和欢迎。所以这些大家也可以看出来，美国高校对华交往合作的态度是开放的，对于留学生的态度也是欢迎的。

几名来自中国的国际学生在美国哥伦比亚大学毕业典礼上。图片来源：新华社

延伸阅读：

热门国家留学需求依旧强劲 “一带一路沿线国”方兴未艾

近几年留学热依旧保持强劲势头，然而，随着中美贸易战以及国际形势的变化，留学市场也发生了一些微妙变化。

根据中国教育部数据显示，2018年度我国出国留学人员总数为66.21万人。其中，国家公派3.02万人，单位公派3.56万人，自费留学59.63万人。2018年度各类留学回国人员总数为51.94万人。

2018年度与2017年度的统计数据相比较，出国留学人数增加5.37万人，增长8.83%；留学回国人数增加3.85万人，增长了8.00%。

老牌留学机构金吉列今年已满20年，董事长朱燕民告诉《外交之声》：2018年，传统的热门留学目的地，如美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰，依然继续受到更多学生青睐，且留学生低龄化的趋势持续。2019年会有很多的国际双边、多边的大事发生，可能对留学会产生一定影响，但多数国家留学政策基本稳定。热门的留学目的地国家也不会有太大变化。未来出国留学人数会越来越多，留学行业发展前景良好。

近来，多国发布新政策，吸引优秀留学生在本国工作。加拿大、澳大利亚、日本、法国、西班牙相继推出吸引留学生和移民的政策，而英国、韩国、俄罗斯等国家对留学生的录取要求有所提高。美国在特朗普执政后，对移民和签证都提高了门槛，从严控制，由此对留学生群体也产生了一定影响。

近年来，美国、澳大利亚、法国等超过20个国家和地区的高校开始认可中国的高考成绩，加拿大、澳大利亚的一些优质高校也接受高考成绩或者将提供高考成绩作为录取的必要条件。

但是值得注意的是，虽然高考成绩得到越来越多的承认，但是高考成绩并不代表全部的录取条件，学生与家长要理性地看待这一现象。一位剑桥前主考官表示，合作能力、创新能力、批判思维、连接世界，这“四大要素”是海外名校最为看重的留学生素质，具备这些素质的留学生更易受到海外名校的青睐。

乌兹别克斯坦留使馆领事Bobur Yakhyaev和留学生们在北京语言大学国际文化节上

“一带一路”国家等新兴留学市场需要培育

展望2019年“一带一路”对留学市场的影响，朱燕民告诉《外交之声》：习近平主席提出的构建人类命运共同体，毋庸置疑是会引起全世界人民的共鸣。但是在 “一带一路”国家作为留学市场这个问题上，学生和家长的了解与接受还需要一个相当的过程。

中国教育部的数据显示，2017年赴“一带一路”沿线国家留学人数为6.61万人，比上一年增长15.7%，超过了整体出国留学人员的增速。2019年白俄罗斯和中国互为教育年，白俄罗斯政府在教育方面下了很大的力度，和中国教育部以及国内的合作机构签订和很多关于留学生与奖学金的协议，希望得到国内机构的支持。同许多其他“一带一路”国家一样，这些国家的教育质量非常高，成本也相对于老牌留学国家低很多，但是家长与学生们并不了解这些国家的情况。

作为从2008年开始就和白俄罗斯政府签订合作协议的中国留学机构，朱燕民也谈到了作为“一带一路”国家之一的白俄罗斯作为留学目的地。他认为，白俄罗斯作为留学目的地主要的优势有以下几点：即教育质量高、花费少、环境优美以及社会安定。同时他也表示，去“一带一路”国家的中国留学生数量不会有爆发式的增长，一来因为家长和孩子的判断都更加理性，二来目前中国与“一带一路”国家的民间交往还处于起步阶段，对于“一带一路”国家的了解还需要慢慢推进。因此“一带一路”的新兴留学市场仍然需要时日慢慢培育。

乌兹别克斯坦驻华大使馆领事Bobur Yakhyaev 和留学生

而“一带一路”沿线国家的学生到中国留学人数近年则不断攀升，乌兹别克斯坦驻华大使馆领事Bobur Yakhyaev 告诉《外交之声》：现在共有约5000名乌兹别克斯坦年轻人在中国进行学习、培训等，他们中的很多人获得了中国政府颁发的奖学金，而有更多的乌兹别克斯坦年轻人也渴望到中国学习国际贸易、中文等，他们期待学成后从事两国贸易、文化交流等工作。他也希望更多中国朋友到访乌兹别克斯坦，安全美丽充满潜力的乌兹别克斯坦欢迎中国朋友。

留学产业新变化：产业链延伸更重视“成功留学”

朱燕民认为，目前留学机构的产业链就在往前延伸和往后延伸。往前延伸就是在学生入学前可能要到一些大企业去做实习，去做“背景提升”，往后延伸是毕业以后的就业指导，包括指导快毕业的学生如何写个人简历等。这两个方向的延伸是留学产业的新变化，也是为了满足学生和家长的需求应运而生。例如金吉列在2017和2018年开设了一些海外分部。海外分部提供的服务主要集中在留学生的学习、生活以及就业这三点。包括学生在学习兴趣发生变化以后转校、转专业、心里疏导等方面。这些都是对学生的“成功留学”非常重要的因素。

此外，国家政策对留学行业越来越开放也为这个行业带来了更多的市场竞争。留学行业的趋势，在朱燕民看来，是向两头走：即大型企业因为坐拥更好更多的资源与渠道，因此效率更高；小型企业可以控制成本，只做口碑。而中型企业的生存将会在大型企业和小型企业的冲击中很艰难。

另一方面，也有越来越多的外国留学生选择到中国来留学。目前来中国留学的外国留学生更多的还是通过校际交流、民间交往的渠道来到中国。对于留学机构来说，由于一些市场条件还不具备，因此还没有形成专门的行业。但是也不排除未来随着市场需求越来越大，会衍生出这样的服务机构。

2019年留学市场向何处去？

近来，专业跟风扎堆的现象稍有缓解，越来越多的学生开始倾向理工类和人文方向，学生开始更多的考虑自己的兴趣爱好及未来就业。

朱燕民认为，虽然2019年会有很多的国际双边、多边的大事发生，这些对留学的影响不会太大，留学政策基本稳定。热门的留学目的地国家也不会有太大变化。对于学校本身来讲，热门留学国家的学校不希望自己的留学生快速的增长，只是希望专业上更加分散，由此来保证教育资源的平均化分配。为此学校也在努力重新整合教育资源，开设跨学科领域，这一举措也将为为孩子的未来就业更有好处。

最受关注的留学生目的国，当属最近和中国的贸易战打得火热的美国。那么中美贸易战是否会对赴美的中国留学生产生冲击呢？答案目前是不确定的。虽然根据2018年《美国门户开放报告》显示，2017/18学年中国留学生赴美的增长率持续下降，然而很多业内人士表示：目前并不存在任何相关的“致命政策”，没有出现会给中国留学生带来决定性和实质性影响的改变。

今天教育部预警消息一出，一些还没有办好签证的童鞋立刻就慌了。业内人士表示，可以提前做更周全的准备，但也不要跟随无谓的恐慌。

从目前来看，研究生和博士生相关的受限专业需要增强意识，比如今年的留基委的公派留学项目就受到了一些影响。而美国本科教育一般崇尚博雅教育，文理学院的专业不涉及到受限专业。理性看待，不要恐慌。

与此同时，欧洲多国都在加大力度推出‘蛋糕’来吸引留学生。根据法国高等教育署提供的数据显示，实行留学生学费部分减免的学校名单上已新增20多家。与此同时，英国广播公司(BBC)更表示，英国大学联盟正在继续向政府施压，希望能恢复允许留学生在毕业后继续留在英国两年寻找工作机会的PSW签证。

出国所必需的语言考试，2019也不断出现新变化。除了雅思与托福在考试规则方面做出了一些革新之外，中国英语能力等级量表与英国雅思、普思考试对接，托福考试与量表对接正在研究中。考试成绩的对接为英语学习者以及各类教育机构提供了重要的参考与预判。方便想要出国留学的考生明确定位自己的水平，同时有针对性的进行英语水平的提高。

在中国经济越来与发展、政策越来越开放、对外交流越来越频繁的大环境下，中国赴海外留学生的选择也更加多样化、合理化。在2019年，希望有更多的中国留学生申请到自己心仪的海外大学，收获人生中一段独特而宝贵的经历。

广大留学生目前需要注意大的留学环境变化，正如教育部提醒的：请广大学生学者出国留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应准备。

本期编辑：使者云姣

部分素材来源：国务院新闻办公室、微言教育、中新网、教育部网、中国网、外交之声

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