聚焦进一步全面深化改革，广东公布“施工图”
近日，《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》（下称《意见》）经中共广东省委十三届五次全会审议通过后，正式对外发布。
《意见》共有15个部分、66条内容，结合广东实际明确了进一步全面深化改革的2029年和2035年目标，并围绕做实“一点两地”全新定位、处理好政府和市场关系、建设以实体经济为支撑的现代化产业体系、建设具有全球影响力的产业科技创新中心、推动百县千镇万村高质量发展、打造“海上新广东”、打造高水平对外开放门户枢纽、打造践行全过程人民民主的省域样板、建设更高水平法治广东、交出物质文明和精神文明两份好的答卷、更好满足人民对美好生活的向往、推进绿美广东生态建设、守牢国家安全“南大门”等方面的改革任务，作出系统部署。
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。聚焦完善推进粤港澳大湾区建设体制机制，《意见》明确要强化粤港澳三地规则衔接和机制对接，健全大湾区产业科技创新合作机制和珠江口东西两岸融合发展体制机制，并提出加快规划建设环珠江口“黄金内湾”、建立珠三角九市深度一体化发展机制等具体内容。
《意见》提出
围绕做实“一点两地”全新定位
完善推进粤港澳大湾区建设体制机制
强化规则衔接和机制对接
完善推进粤港澳三地全方位互联互通发展的体制机制，加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。深化“湾区通”工程，加快“数字湾区”建设，健全人才、资本、数据、技术等要素跨境高效便捷流动体制机制。优化往来港澳“人才签注”，实施“一签多行”。深化通关便利化改革，推广“一地两检”、“合作查验、一次放行”等通关模式，探索粤港澳物流园跨境查验新机制。优化“港车北上”、“澳车北上”政策，稳妥推进“粤车南下”。完善跨境“理财通”，实施“保险通”。打造衔接港澳、接轨国际的营商环境，支持三地政务服务平台互联和信息共享，推进“跨境通办”，拓展“湾区标准”、“湾区认证”，编制实施涉粤港澳大湾区专项立法计划，健全民商事纠纷多元化解机制。完善民生融合体制机制，拓展就业、教育、医疗、社保等领域合作，拓宽职业资格认可范围，支持港澳青年在粤就业创业，深化“湾区社保通”，完善生态环境联防共治机制。打造互联互通、管理协同的基础设施体系，建设“轨道上的大湾区”，推进机场群、港口群智能化、数字化、协同化发展，优化完善港珠澳大桥管理运营机制，管好用好深中通道。
健全大湾区产业科技创新合作机制
服务香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，支持澳门经济适度多元发展。打造区域协同创新共同体，优化粤港澳大湾区国际科技创新中心运行机制，建设大湾区综合性国家科学中心，健全深圳光明科学城、东莞松山湖科学城、广州南沙科学城等联动发展机制，推进广深港、广珠澳科技创新走廊建设，建立重大科技基础设施共建共管共享机制，完善面向港澳科技项目资金管理制度，探索“双向科创飞地”模式。完善促进产业优势互补协作联动发展的体制机制，支持珠三角九市与港澳联合共建科创制造、人工智能、绿色经济等合作平台，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，发挥改革创新示范引领作用。
健全珠江口东西两岸融合发展体制机制
高水平建设深圳中国特色社会主义先行示范区，深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放，创建社会主义现代化强国的城市范例。支持广州强化基础设施、产业发展、科教人才等改革探索，实现老城市新活力和“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。构建跨行政区合作发展省级统筹新机制。建立珠三角九市深度一体化发展机制，推动实现规划一体协同、基础设施高效互联、产业联动发展、市场统一开放、公共服务便利共享、生态共保共治，形成城市群协同治理新模式。加快规划建设环珠江口“黄金内湾”，深化中山珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设，创新珠江口一体化高质量发展体制机制。发挥粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，促进粤东粤西粤北地区融湾发展，完善同京津冀协同发展、长三角一体化、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈等区域重大战略对接机制，与海南相向而行协同推动琼州海峡高质量发展。
经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，《意见》围绕深化国资国企改革、促进非公有制经济高质量发展、完善中国特色现代企业制度、服务构建全国统一大市场、打造市场化法治化国际化一流营商环境、完善产权制度等方面，作出针对性部署。
聚焦健全推动经济高质量发展体制机制，《意见》围绕因地制宜发展新质生产力、坚持制造业当家、促进数字经济和服务业发展等方面，提出健全适应新质生产力发展的规则和政策、促进实体经济和数字经济融合发展等细化举措。
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。为推动百县千镇万村高质量发展，《意见》就健全县域经济高质量发展体制机制、健全推进新型城镇化体制机制、健全推动乡村全面振兴长效机制、完善实施区域协调发展战略机制、深化土地制度改革等作出明确部署。
进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心。聚焦健全保障和改善民生制度体系，《意见》从收入分配制度、就业优先政策、社会保障体系等方面着手，提出“健全按要素分配政策制度”“强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系”“加大保障性住房建设和供给”“完善生育支持政策体系和激励机制”等措施。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。在推进进一步全面深化改革的过程中，怎样厚植广东高质量发展的绿色本底？《意见》提出深化绿美广东扩绿兴绿护绿机制，丰富全民义务植树形式，并提出加快打造绿美广东生态建设示范带，建设森林城市、森林城镇、森林乡村。
“施工图”已绘就，接下来如何推动各项改革任务落地见效？《意见》提出，加强党对进一步全面深化改革的领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全改革抓落实机制，引导带动全省广大干部群众切实以钉钉子精神抓好改革落实。
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《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》
原文
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编辑 | 卢玲玲