测绘资质改革喜忧参半，关乎每一位测绘人

昨天，自然资源部网站公布《测绘资质管理制度改革方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见；感觉还是挺突然的。测绘资质管理上一次更新是2014年，再往后是2009年，更新节奏保持在每五年一次。细想本次更新正常再叠加机构改革需求，但这次还真不一样，这次步调大大超出想象；有很大的不适应。

1、准入条件大幅降低。测绘同行应该知道，测绘资质申报条件要求很高，一方面体现了我们行业的专业性、门槛性；另一方面也确实为难一些企业去追求更高发展。以2014年测绘资质分级标准，就拿地理信息工程为例：

这里面要求的有人员、软件、设备，其实还有上一年度的测绘业绩、办公场所、质量保密管理等等。特别是人和设备一般企业真搞不定，因为测绘没有那么多利润、也很难拿到那多项目去养这些人，谁也没有那么多钱搞那么多的人、软件、设备！所以，有难度就有了“市场”，存在着那种所谓的“职称挂靠”、“仪器发票”......

翻篇了，现在不一样了。新的办法新制度将大大减少测绘资质的申请条件，包括：降低对申请单位的非测绘专业技术人员要求，允许申请单位通过租赁等方式解决非常用贵重装备，不再以“学历+工作年限”认定专业技术人员等。

这是一个大利好，很快估计挂靠职称没市场了（注册测绘师大掉价），仪器租赁大爆发（感觉这里面有一条发财路）。

但又有一个双面性问题存在，感觉还挺严重的。这些年，有很多声音大家应该清楚：“测绘边缘化”、“狼来了，HBATJ进入测绘地理信息”等等。本来就心存危机的俺们，本想着我们还有个行业门槛，这下真没了。各种企业会肆无忌惮的进入，竞争越来越大了，利润越来越低啦。

2、精简了测绘子项类别。这是改革的又一次升华，看到后只有一句“哇塞”来表达啦。原有测绘资质共10个专业类别，之下又划分138项小类。改革后，10个大类不变，但138项小类将压缩为20项测绘资质类别、等级，压减幅度达到85.5%。

解释一下，原测绘资质分10个大类别，然后每个大类里面还小的分类，参考上一张图地理信息工程里面分：采集、处理、建库、移动测量、软件开发、监理六个子项，以前申报的时候每个子项都有相应的要求，所以很多企业并没有全部申报，因为叠加申报条件要求太高了。

这种子项分类存在就好玩了，在招投标中可以轻易地设置一些小门槛，比如刚不动产统一登记实施的时候，有个新子项不动产测绘，一般企业没有去及时申报能挡多少人无资格参与投标。

子项的存在确实有一些弊端存在，改革就该给改掉，但依然有两面性。测绘行业确实是一个比较特殊的行业类别，有很多的专业性要求存在，本科测绘四年那可不是白学的，一个地球投影难倒一大片，非专业人士更别说了。有些测绘子项还真不能直接合并，以工程测量为例：控制、地形、规划、建筑工程、行变、市政、水利、线路、管线、矿山、监理11个子项，这里面的技术要求差异还是很大的，这11个子项就好比11个行业，一个干水利的企业也能去竞争干矿山项目？如果直接合并成一个工程测量，感觉真没有哪个企业能把各子项内容都干的漂亮？但现在合并后，大家都可以争抢各业务内容了，各种手段一上先拿下项目再说，晚了。

个人觉得还是需要有一定的子项存在，小胡子在想我估计后面具体细则出来应该会有其他层面的相应规定和要求，再等等看。

3、测绘资质只有甲乙两级。这是改革的又一次升升华，看到后只有一句“我靠”来表达啦。这么多年来，测绘资质一直是甲乙丙丁四级，现在只有两级好不适应。

说两个故事。

故事一：小胡子刚毕业时，搜集了全国甲级测绘名单不过百家，当时俺也是211大学毕业，眼就盯着那百家单位，甲级以下不考虑，为什么呢？这就是目标。说明了测绘资质代表了一个单位实力的象征；反过来，各位看看现在具有甲级资质企业我估计至少500家以上吧，感觉已经烂大街了，说明什么呢你品一下。

故事二：小胡子认识一家测绘单位老总朋友，亲眼见证了他从天通苑住宅二居室起步，测绘丁级开始，经过十年发展到测绘甲级、新三板上市，年产值4亿+。说明什么呢？其实想表达的是人家奔着一点点的进步，踏实奋进。如今上来乙级起步，百公里加速的感觉没了。

不知道为什么只有两级总感觉怪怪的，回头同学朋友见面聊天：“你们什么级？”乙级都张不开嘴，刚入门，哈哈。

4、审批权限下放。改革后，多数专业类别的甲级测绘资质将下放至省级自然资源主管部门审批。这样一来，原来甲级测绘资质省级自然资源主管部门初审的环节也同时取消。

这个是出于“放管服”改革要求，是便民利民的事情，也确实方便了。和前面的改革内容意图是一致的，突出的还是：测绘资质申报获取简单了。你想啊，有些甲级资质省级审批肯定比自然资源部审批路子更多吧。

其他的改革内容劲爆度不高，以上四点关于每一位测绘人，现在正好是征求意见阶段，赶紧想想有啥可建议的，最晚2020年年底就要执行了。

借泰伯的一句总结结束：本轮测绘资质改革，实则是满足测绘地信产业进一步市场化、产业化的需求。随着改革的深入，产业竞争水平或将大大提升，同时对产业内的企业也提出了更要的要求。

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