重磅!加拿大纳税人机密信息很快将与全球多个国家的警察局共享!
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【环球中文网 www.cbeiji.com讯 本网首席记者 怡然 综述] 来自加拿大纳税人的机密信息很快将与全球三十多个国家的警察和当局共享!这些措施包括财政部长Bill Morneau最新预算中。
政府表示,它希望赋予警察和税务机关新的权力,以打击逃税行为,推动对严重犯罪的国际调查,从贩毒和洗钱到恐怖主义。
“为调查,起诉和制止严重刑事犯罪(包括与税务有关的和非税务有关的)在国际上分享信息,对于全球打击严重犯罪至关重要,并且符合政府关于应对全球逃税的承诺并改善税制的公平性。” 预算附件说。
联邦财长莫奈(Bill Morneau)于本周二公布自由党政府的第三个预算案,其主要内容已经为人所知。但也许你不知道的是,今年的预算案还有一个长达78页的附件,其中提到,加拿大政府计划与35个国家分享纳税人的税务信息,旨在
打击涉及多国的严重犯罪,包括贩毒,洗钱以及恐怖活动等。
附件中提到,2018年的预算案提出,加拿大拟与签有司法协助协议(mutual legal assistance agreements)的国家分享纳税人的税务信息,以便与这些国家联手调查、起诉和制止与税务相关以及不相关的犯罪活动。这不仅对全球打击严重犯罪至关重要,并且符合加拿大政府关于打击全球逃税的承诺,并改善本国税制的公平性。
目前加拿大与35个国家签有司法协助协议,这些国家包括美国,巴西,比利时,法国,以色列,俄罗斯以及中国等。
这就意味着,一旦上述国家针对某人进行比如贩毒或洗钱的调查,就可以向加拿大当局索取并得到这名当事人的税务信息。
在目前的情况下,加拿大税务局(CRA)可以与其它国家分享有关加拿大人的机密税务信息,但前提是,所调查的严重案件必须与税务,比如逃税有关。按照加拿大法律,如果不是调查与逃税有关的案件,CRA不准许向其它国家提供本国纳税人的敏感信息。
2018年联邦预算案的这份长篇附件认为这种情况应该改变,以适应新的国际形势。附件中提到,许多司法互助合作伙伴已经向加方提出司法协助,请求分享加拿大人的税务信息,但在现行法律框架下,加拿大当局无权回应。
联邦自由党的这个附件还不止于此,其中还有另一项提议,政府不仅将允许向司法互助合作国家提供税务信息,如果对方要求,甚至应该提供当事人的银行账户记录等其它信息。但这个法律工具的运用应该是赋予司法部长权力,让其可以得到法庭命令,再收集并发送相关信息。
此外,政府也计划扩大警方的权力。现行法律下,警方在调查某些案件时,可以申请法庭令得到当事人的收入税信息。政府提议,警方也应该可以查看当事人收入税之外的其它税务信息,包括烟酒税等等。
加拿大公民自由协会执行董事迈克尔布莱恩特(上图)说,政府在预算中隐藏了对“刑法”有争议的修改。 (Canadian Press)
虽然上述提案已纳入预算中,但需要国会批准才能成为法律并开始实施。由于提案包含在预算当中,因此也没有列出政府开支。
CBC新闻网曾经向财长莫奈查询,但这位财长称,他只是读了这些提案,但无法解释相关问题,要CBC向财政部官员提问。总理办公室的顾问和莫奈的顾问也表示,他们无法回答CBC的问题。
而一位财政部的官员后来表示,这些提案均来自于联邦司法部。
根据加拿大法律,CRA不能与另一个调查除逃税以外的犯罪的国家的官员分享个人税务信息。
预算掩盖变化
公民自由倡导者指责政府利用预算来掩盖有争议的变化。
加拿大公民自由协会执行主任兼前安大略省首席检察官迈克尔布莱恩特表示,提议的变化风险会影响加拿大人的公民自由,应该引入并辩论 - 作为单独法案的一部分。
“令人担忧的是,加拿大会不经意间参与对另一个司法管辖区某人的明星调查和起诉,或者加拿大人实际上将被抛下,而信息将与其他司法管辖区共享,而这些司法管辖区没有我们应得的程序正义过程和宪法的保护。” 他说。
周四被问及这个问题时,财政部长比尔莫诺说,这项规定有必要追踪潜在的逃税者,洗钱者和恐怖分子筹款者。
“我们正在谈论那些被指控犯罪的人,所以我们希望确保我们有一套系统能够处理那些不尊重所有加拿大人权利的人的做法。自由,“他说。
“我们有责任确保恐怖融资或洗钱的国际网络得以适合这一挑战的方式被处理,这是一个很大的挑战。”
增强的权力
预算附件中概述的三项单独条款将加强加拿大当局分享加拿大居民机密信息的权力。
目前,加拿大税务局可以与其他国家正在调查严重案件(如逃税)的当局分享有关加拿大人的机密税务信息。但是,根据加拿大法律,CRA无法与另一个调查除逃税以外的犯罪的国家的官员分享这些信息。
渥太华大学财政研究和民主研究所执行副总裁兼前任助理议会预算官员Sahir Khan(上图)说,加拿大人应该小心他们的机密信息如何被使用和分享。
“该文件说,”2018年预算案建议,如果在加拿大实施恐怖主义,有组织犯罪,洗钱,犯罪收益或指定物质犯罪,就可以与加拿大的司法协助伙伴分享税务信息。“
加拿大目前与35个其他国家或机构(包括美国,巴西,比利时,法国,以色列,俄罗斯和中国)签有司法协助协议。
这意味着在其中一个调查某人犯洗钱或贩毒罪的国家当局可以向加拿大申请该人的税务记录并获得这些记录。
拟议的新政策影响的不仅仅是税收信息。
虽然其他国家的税务机关可以要求加拿大提供个人的税务信息,但该政策目前不适用于银行账户记录等其它信息。根据第二项提议,政府将允许“刑事事项相互法律协助法”(如法院命令)中所包含的法律工具用于获取另一个税务机关正在寻求的信息。
政策使警察更多地获得税务信息
“这些工具包括司法部长有能力获得法院命令来收集和发送信息。”附件说。
政府还计划向加拿大警方提供更多的税务信息。目前,调查某些犯罪的警方可以通过法庭命令获得所得税信息。政府计划将这一能力提供给“消费税法”,该税法对烟草和酒精等多种产品征税。
虽然提案被纳入预算文件,但不需要任何政府支出。
当CBC新闻在预算当天提问时,Morneau阅读了条款,但无法解释它们,向财务部官员提问。总理办公室的顾问和莫诺的顾问也无法回答有关问题。
一位财务官员后来表示,这些提案源于司法部。
虽然该提案已纳入预算,但它需要议会的批准才能成为法律并予以实施。财务部发言人杰克奥布里说,目前还没有决定该政策是否将成为预算执行法案或其他法律的一部分。
他说,这些提案是包括保障措施在内的现有法律程序的延伸,例如要求法官在这种情况下授予两项法院命令 - 一种是获取信息,另一种是允许与另一国的当局分享信息。
2018年的预算包括提议的措施,这将使联邦政府更容易与其他国家的当局分享加拿大人的保密税务信息。
财政研究与民主研究所执行副总裁Sahir Khan表示,加拿大政府传统上一直非常谨慎地分享机密信息。
政府加强打击逃税行为
“我认为加拿大人应该始一直关心他们作为机密的纳税人信息,以及如何使用以及是否共享纳税人信息。政府始终有责任确保......信息得到保密处理,加拿大人应该了解到这些信息将通过政府被跨部门甚至国外使用,如果们违法。“
随着政府宣布采取措施加大对海外逃税的打击力度,这些提案也随之而来。
例如,政府计划在五年内投入额外的90.6百万元来解决逃税和避税问题,并将在五年内向加拿大税务法庭雇用员工590万元。
预算还包含了收紧外国子公司规则的措施。
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