【远望社论】乌云下的太阳花
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本文为《远望》社论，刊载于《远望》3卷4期（2017年4月号；总343期）。
发生在2014年3至4月的太阳花之乱已满3年了。
这场「学运」其名，政变其实的「学乱」，是自1994年以来推行20年的"台独"教改和去中国化宣传的成果总验收。由于国民党内的本土派与民进党联手支持，使作乱的学生轻易占领了「立法院」，甚至一度还攻进了「行政院」。当时的总统马英九庸懦无能，在其深入骨髓的「原罪感」作祟下，竟在四个层次上全面弃守：在国家认同层次上，坐视其所属政党党名上的「中国」被污名化；在"宪法"层次上，任令"宪政"秩序因学运而瘫痪；又在法律及政策层次上，不敢依据《两岸人民关系条例》及《"立法院"职权行使法》直接宣布《服贸协议》生效。从此以后，整个社会的是非已被彻底颠倒，「中国」的正当性不断下跌，使「中国」国民党在2014年底的九合一选举及2016年初的"立院"及"总统"选举连遭惨败。反之，民进党毫不手软，不但在全面执政后以追「党产」之名继续凌迟尸居余气的国民党，还进而控制了职司释宪的"司法院"。
去年1月，民进党收割了太阳花之乱的「战果」。5月蔡英文上台后，新上任阁揆林全立即对在太阳花之乱中「攻占」"行政院"而被起诉的126人撤告。今年3月31日，台北地方法院又将参与「占领」"立法院"的22人全部宣判无罪。此外，事件中「包围」中正一分局的洪崇晏等4人虽被判拘役轻罪，正在上诉二审中。仅剩在攻占"行政院"时涉及公诉罪而无法撤告的21人，将于4月10日由台北地院宣判，估计也会做出「政治正确」的判决。
这些司法判决宣告了太阳花政变的成功。从此，只要打着「爱台反中」的旗号，几可为所欲为。未来民进党深化其完全不动"宪法"的「法理台独3.0」，除了顾虑大陆的反独压力之外，在台湾岛内已无任何法律障碍。
太阳花背后是国家认同之争
太阳花之乱不只保送了民进党上台，也彻底扭转了台湾社会"宪政"体制的是非。我们检讨太阳花，首先要正视其起因。任何大规模的反政府群众事件，其背后都存在着政治秩序的「正当性」危机。若非有相当数量的人民认为政府所维持（或依赖）的政治秩序之「正当性」不足，就不会发生大量群众参与的反政府事件。但是正当性危机可能发生在政治秩序的三个不同层次：认同（针对政治秩序或政治共同体──国家──本身）、结构（针对政体）、功能（针对政策）。若是错判了正当性危机的起源，那就很难有效处理反政府事件而减少社会成本，更难预防未来再度发生类似事件。
太阳花之乱背后的正当性危机是在国家认同的层次，核心参与者（所谓「学运领袖」）真正反对的是「两岸同属一中」，至于「服贸协议是否有利于台湾经济」或「黑箱是否存在」根本只是闹事的借口。但由于马英九面对"台独"缺乏道德自信，始终不敢触碰真正的问题所在（国家认同），却将"台独"对他的攻击坚持「理解」成政策层面的歧异。于是，他以为只要持续展现他「爱台湾」的诚意，就可以让"台独"接受他，而把认同矛盾转化为政策矛盾。结果，他虽然不断向绿营退让、认错、道歉，仍然保不住其重大政策和政务官，反而将国民党党名上的「中国」的正当性彻底输光。洪秀柱说他「温良恭俭，让了天下」，毫不冤枉。而马英九面对被自己拖垮的国民党却毫不内疚，竟自称他是「温良恭俭，当仁不让」。其冥顽不灵，非常人所及。
事实上，由于马英九等国民党主流派在国家认同的主战场上自动弃守，完全不敢越过自己划定的「不统」藩篱，导致其政策和人事屡屡沦为"台独"借题发挥的牺牲品，被逼着无止尽退让。到头来，马英九只是当了8年的「看守总统」，掩护民进党浴火（扁家弊案）重生，捲土重来。这一次，民进党既不会轻率到再犯阿扁的错误，也不会愚蠢到再犯马英九的错误。国民党想要起死回生，难上加难。
与太阳花之乱反政府事件神似的，就是香港"占中"。香港在回归后，并未做好去殖民化的国家认同重建工作，不但未依照《基本法》第23条立法禁止分裂国家的行为，也未推动强化国族认同的国民教育。结果，某些香港民众对现实的不满被有心人士炒作成认同问题，在2014年9月借着行政长官和立法会选制争议，引爆一场长达81天的「雨伞革命」。
太阳花和"占中"都是在「国家认同」层次的「正当性」之争，不是单纯的公共政策、经济利益之争。如果不在国家认同层次上重建并赢回在台、港社会内「中国认同」的正当性，则两岸之间或陆港之间的交流再多、让利再大都无法解决问题。
危机之中 蕴藏转机
由于"台独"在教改和去中国化方面努力了20多年，已成功掌握了台湾的主流民意。但是，局势并非已无可为。
在民进党全面执政半年后，《天下》杂志于今年1月3日发布一项民调结果，发现：「台湾民众倾独而悲观」。从这个结果中，我们同时可解读出危机和转机。
先谈「倾独」。台湾解严至今满30年，30岁以下的人都深受1994年开始的"台独"教改和去中国化影响，人造「天然独」现象明显。《天下》民调发现：受访者认为自己是中国人而非台湾人的只有6.9%，同时是中国人也是台湾人的有28.2%，而自认是台湾人而非中国人的已高达61.6。其中，「是台湾人而非中国人」者在30-39岁的受访者中占了67%，在20-29岁中更高达77%。显然「年龄」是影响认同的最重要因素：年纪越轻，越倾向"台独"。因此，我们可以预期：除非发生重大事变，否则总人口中倾向"台独"者只会越来越多。并且，即使在支持国民党的受访者中，认为自己是台湾人而非中国人的比例也越来越高，因此寄望国民党反独促统将适得其反。
最后，当问到「台湾哪些面向表现最好」时，整体的前三名选项是「医疗健保」、「包容多元文化」和「教育普及」。但20-29岁选择的第一位却是「公民运动」。可见年轻世代深受太阳花的「洗礼」（他们就是主要的参与、支持者），其「天然独」信念恐怕不易被单纯的经济萧条所撼动。
从以上这些统计数字，可见当前民意倾独的危机何其深重。但是，一旦问到对现状及未来的估量时，整体民调结果却是悲观的。
当被问到「对台湾目前的经济表现满不满意」时，高达74.8％的民众一面倒地倾向不满意，而回答满意者仅有18.6％。「整体而言，对台湾未来的发展」表示悲观者也达54.2％，足足比乐观者的39.1％多出15.1%。若和马英九执政同时期相较，乐观者稍减（原为39.8％），但悲观者增加。在此，年龄也是重大因素：20到29岁者最为乐观（近54%）；而40到49岁则弥漫悲观气氛（66%），远高于其他世代。对于两岸关系，认为「明年和2016年一样」（表示不会好转）者占最多数，约40.6％，认为「会变坏」（更加恶化）的比例则有35.2％，总计将近76%的受访者对两岸关系不表乐观。
这样普遍的不满及悲观，显示出台湾民众虽然大多数支持"台独"，但是在内心却极度不安。
在此，我们看到了转机。
争取民心 不追随民意
中国传统的智慧向来将表面的「民意」与深层的「民心」加以区分。
在《论语》中，子曰：「民可，使由之；不可，使知之」；意思是：人民认可，则顺应民意；人民不认可，则告之以理。所以，负责领导的君子既不独断专行，也决不阿世媚俗。《孟子》对此说得更清楚：「左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤然后察之；见贤焉，然后用之。左右皆曰不可，勿听；诸大夫皆曰不可，勿听；国人皆曰不可，然后察之；见不可焉，然后去之。左右皆曰可杀，勿听；诸大夫皆曰可杀，勿听；国人皆曰可杀，然后察之；见可杀焉，然后杀之。故曰：『国人杀之也』。如此，然后可以为民父母。」可见孔、孟都反对一味追随民意，而主张要以「民本」为是非，引导民众，以安民心。
正是基于将「民意」与「民心」区分的智慧，唐代名臣陆贽有言：「所谓民者，至愚而神」。人民因为「愚」，所以或可欺之于一时，但是若民心惶惶不安，则不可能仅只借着炒作民意而长期执政。因此，「民意可否」或可愚弄、变造，「民心安否」则终不可欺。民意「至愚」，民心则「神」。得民意者或可暂得政权，但只有得民心者才能得到天下。
这就是我们应该传承的中华优秀传统文化中的智慧：民心重于民意。
所以，台湾民众的「倾独」只是"台独"倒行逆施、国民党助纣为虐而打造出来的「民意」；在岛上普遍存在的「悲观」则显示台湾「民心」的十足不安。这种不安，一方面是因"台独"扭曲历史、违反道德，无法给台湾人民带来自信；另一方面则是因为"台独"造成两岸关系危疑动荡，甚至可能让台湾罹于战火。今天多数台湾人民其实只是被蓝（独台）绿（"台独"）联手愚弄，导致认同错乱；但是若扪心自问，他们对"台独"的自信丝毫不比当年国民党夸口的「反攻大陆」更高。
所以，只要我们懂得区分「民心」与「民意」，坚定地争取民心，而不要屈从被误导、被利用的民意，其实两岸的中国人仍大有可为。
宽猛相济 以至统一
要完成国家统一与民族复兴，就不要太在意一时的民意得失，而要争取长远的民心向背。
现在在台湾岛内「中国」和「统一」已经被污名化，"台独"靠教育与宣传垄断了话语权，在民意层面理性讨论统独问题的空间极小。我们要反独促统，就要认准民族大义及人民长远福祉所在，不要畏惧得罪错误的民意，更不要像马英九那样缺乏自信、急于争论，以致寸步难行。在此时，我们虽然要积极建构统一的理论以整合统派、引导统运，但是面对不可理喻的"台独"，必须自反而缩、择善固执，不需过于看重他们为了混淆真假与是非而挑起的无谓争论。反之，我们应该将所有的资源与人力朝向争取台湾民心而努力，如此才有可能最终引导民意回到正轨。
《左传》中，被孔子称赞为「古之遗爱」的子产说：「夫火烈，民望而畏之，故鲜死焉；水懦弱，民狎而翫（按：松懈、轻忽）之，则多死焉；故宽难。」故孔子认为：「政宽则民慢，慢则纠之以猛；猛则民残，残则施之以宽；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。」因此，孔子的「仁政」并非以「宽」为正，而是要「宽猛相济」，以免民众轻慢于是非而被误导，甚至作乱而遭死难。
如果"台独"终将招致两岸中国人的灾难，那么我们就应让台湾人民清醒地认识到他们支持"台独"的后果。然而，在前引《天下》的民调中，倾独者中认为「独立而和平是可能的」的人一直在增加。对于「两岸政治关系最好是哪种情形」这个问题，选择「维持现状」（拒统）者始终是最多数，但选择「台湾独立，但和大陆维持和平关系」者比2008年马英九上台时大增了13%，达到31.1%。这表示民进党以「维持现状」为名推动的「法理台独3.0」，已成功地说服更多的台湾民众相信「和平独立」的可能性。结果，台湾民意从马英九的「不统」被民进党引导到「否认一中」，可见「地动山摇」的警告并未发生预期作用──事实上，民进党就是在这样的警告声中赢得全面执政的。
因此，首先必须使台湾民众不致误判"台独"的可行性，才能遏阻"台独"继续误导台湾民意，然后才有可能安台湾民心，使台湾人民认清大义与大利所在，最终在民意层面拨乱反正。
掌握民心 拨云见日
台湾诗人蔡添福在1934年发表了一首〈向日葵〉：「晓起娇姿正向东，黄昏转对夕阳红。倾心只解趋炎势，枉负滋深雨露功。」在日据时期如此描绘向日葵，显然有意讽刺媚日者趋炎附势、背弃本身民族的「滋深雨露功」。这就是太阳花之乱的本质。
3年前，「太阳花」在媚日"台独"的乌云之下盛开。如今，太阳花已经成为乌云的一部份，笼罩在台湾上空。谁能掌握台湾民心，谁就能拨云见日。
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