孝昌三十而立 | 党建引领绘出基层治理新图景——孝昌建县30周年之党建引领篇
在发展急促鼓点的背后
提升治理能力、服务好群众的考卷
需要不断作答
30年来，孝昌坚持党建引领，不断完善组织体系，创新治理模式，凝聚各方力量，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，用党建“绣花针”，干群同心同力绣出一幅基层善治的锦绣图。
精治
夯实组织体系 激活“神经末梢”
经济社会快速发展、城市化不断推进
对基层治理提出了更高要求
基层治理千头万绪
如何在千头万绪中下好“绣花功夫”？
核心是党的领导
王店镇敦厚村党群服务中心。
30年来，孝昌坚持以党建为引领，构建“纵向到底、横向到边”的组织体系，把党的组织“触角”延伸到基层治理前沿，把党的全面领导贯穿到基层治理全过程各方面，把组织优势转化为治理效能。
孝昌不断织密“村（社区）党组织+网格（小区）党支部+湾组（楼栋）党小组+党员中心户”上下贯通、执行有力的基层党组织体系，确保党的组织延伸到底。
同时，推动资源服务平台下沉到底。加强县、乡、村便民服务中心建设，通过新建、提档升级、整合撤并、调剂置换等途径，强化“多务合一”功能。2018年以来，全县共投入7500余万元，完成180处党群中心提档升级。探索建立“双报到双报告双考核”制度，坚持把年轻党员干部选派到基层治理第一线，先后选派938名45岁以下在职党员到居住地所在社区担任楼栋长、单元长、街道长和党员中心户，充分发挥党员先锋模范作用。推进政府服务事项下沉到村，共下沉到村服务事项51项，下沉事项都可以通过网上办或帮办代办。
有模范引领
还需凝聚各方合力
孝昌统筹群团组织、经济组织、
自治和社会组织等力量
支持其参与基层治理和服务
确保党建引领基层治理的力度
支持工青妇等群团组织在青年、妇女、职工等群体中发挥各自独特作用。孝昌是劳务输出大县，农村留守妇女较多，她们在养老育小、就近就业、精神文化等方面需求较为突出。群团组织引导村妇联执委、女性创业典型、妇女志愿者等，自发自愿领建“湾组谈心说事微家”“行业合作互助微家”“社区志愿服务微家”三类服务型“妇女微家”，共同解决急难愁盼问题。
聚焦太子米、果茶、苗木花卉等特色产业，通过党组织建在产业链、联合体嵌入产业链、老百姓参与产业链，村集体、农业龙头企业和群众分别组建农业经济合作组织201个、135个、977个。65家企业通过订单式、股份式、托管式、务工式等方式，开展“村企共建”，辐射带动农户增收、村集体经济发展。
根据各村实际需要、农民兴趣爱好和职业特点，组建公共卫生委员会、治安保卫委员会、人民调解委员会、老年人协会、妇女儿童委员会、项目建设委员会、红白喜事理事会等7类自治组织，志愿服务队、广场舞协会等2类社会组织，尽量把农户网络起来，纳入一个或多个组织。
合作社农技人员正在传授农机秸秆深翻技术。
物流中转站点正在分拣包裹。
不仅如此，孝昌还设立县级、乡镇、社区三级党组织联席会议制度，建立“吹哨报到”协同机制；推行“群众点单、村（社区）派单、党员（单位）接单、消单积分”的“三单”服务制度，有力有序有效推动基层治理各项任务落实落地。
如今，孝昌219个村（社区）共有党总支167个、党支部462个、党小组1126个、党员中心户3068个，各类自治和社会组织1670余个，服务触角不断延伸，打通基层治理的“神经末梢”。
善治
创新方法路径 提升治理效能
随着经济社会不断发展
群众需求更加多元
治理方法也要与时俱进
30年来，孝昌坚持以服务群众诉求为出发点和落脚点，因地制宜，探索出一系列提高基层治理效能的新模式，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
在王店镇新岗村
十分钟可以做很多事
家里的电器坏了，打个电话就有专业人员上门维修处理；养殖碰到什么问题，合作社负责人立马前来指导……这些，得益于“十分钟服务承诺”模式。
孝昌在全县扎实开展优化村级组织设置工作，将444个建制村（社区）优化合并为219个。新岗村由原来的高岗、齐岗、草塘三个村合并而成，全村20个自然湾、近4000人，合村后，村域面积变大了，“三留守”人员多了，如何实现善治？
村“两委”积极破题，第一时间回应群众，解决群众的揪心事、烦心事，探索出“支部承诺—团队践诺—群众评诺—组织考诺”的“十分钟服务承诺”模式，只要群众有需求，由村干部、党员中心户、乡贤能人和志愿者等组成的服务团队，可以在10分钟内到场服务。
十分钟的“小半径”圈进了百姓的“大需求”，也带来了乡村治理的大变化。通过这种方式，新岗村党支部战斗堡垒作用和向心力凝聚力显著增强，形成“有求必应、一呼百应”的良性互动格局。
近年来，新岗村先后获得全国先进基层群众性自治组织、全国民主法治示范村、全省先进基层党组织、省委“五好”村组织、全省百佳村民委员会、全省新农村建设示范村、全省生态村、全市首届最美乡村等荣誉。
四事工作法——民事民管。
无独有偶
周巷镇龙泉村推行村“两委”谋事、
村民代表会议议事、多元主体办事、
村监会监事“四事工作法”
不仅让龙泉村的村容村貌、村风民风大为改善
也推动龙泉村入选
全国村级议事协商创新实验试点
推行信访权责进清单、群众工作进网络、信访工作进村居，小问题代调、个人诉求代理、群众利益代言、公共事务代办“三进四代”工作机制，让群众解心结、解难题、顺心气；
创新推出多方联动、多元化解的“小夏说法”一站式矛盾纠纷排查化解模式，以为民情怀将基层矛盾化解于微末……
一系列新模式为基层治理赋能增效。
如今，“十分钟服务承诺”“四事工作法”“三进四代”等模式在孝昌全县推广，“十分钟服务承诺”入选2022年度湖北省城乡社区治理十佳创新案例。孝昌已推广设立“小夏说法”工作室234个，建立矛盾调解队伍1200余人，自“小夏说法”工作室成立以来，各类矛盾纠纷化解率由之前的60%上升到98%。2019年以来，孝昌各村（社区）聚焦群众需求，平均开展矛盾调解、处突解难、产业技术指导等承诺服务3500余次，基层治理效能不断提升。
共治
用好“共同缔造” 解锁幸福密码
过去，在基层治理工作中
“干部干，群众看”
群众作用发挥不足
影响基层治理效能
基层治理的受益者是人民群众
主体也是人民群众
必须紧紧依靠群众、发动群众
小河镇公共停车场车辆整齐停放。
作为全省14个深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点县之一，也是全市唯一的试点县，孝昌发动党员干部走好新时代群众路线，把美好环境与幸福生活共同缔造活动作为加强党建引领基层治理的有效载体，运用“五共”理念，变过去的“干部干、群众看”为“干部带着群众一起干”，不断改善群众生活品质，全面提升群众获得感、幸福感。
走进周巷镇青山村，知青点老房子墙面上手绘的知青形象格外鲜活。青山村不仅种茶历史悠久，还是“中华二十四孝”中“孟宗哭竹”的发生地，而且上世纪70年代，先后有300多名城市知识青年上山下乡，插队到这里，留下了独特的文化资源。
改造后的集贸市场焕然一新。
然而
过去这里环境脏乱
茶叶种植经济效益不高
村集体经济也很薄弱
青山村结合知青特色文化和茶产业发展实际，在充分征求群众意见和建议的基础上，确定以知青文化为核心，打造知青文化民宿村，带动茶旅融合发展。从规划设计到项目建设到环境治理，村民积极参与，投工投劳。
如今，知青点里曾经的红砖老瓦房改建成了知青文化民宿、文化馆、知青食堂，留住了文化根脉，吸引着八方来客；绵延的茶园中点缀着温泉民宿，山脚下的露营地里烟火与浪漫并存，镶嵌在秀美风光中的青山村，实现了“绿量”变“流量”、“青山”变“金山”。
青山村的变化是孝昌
以共同缔造的理念和方法为抓手
强化党建引领基层治理的一个缩影
孝昌坚持党建引领、群众主体，坚持因地制宜、分类施策，实行“一个试点一名县级领导挂帅、一个部门包保、一个专班蹲点主抓、一套实施方案推进”的工作机制，全力推动共同缔造各项工作落细落微、见行见效。
邹岗镇牛迹村杨陈湾试点探索实施“党组织+6个群众性组织”的基层治理模式，把湾组群众“拉进群”“编成队”，让每一位村民都能在组织中找到自己的位置。花园镇一致村韩宁家河试点依托“城郊”区位优势，发动、组织、引导群众共同打造鄂北蔬菜专业村，“共享菜园”模式引来游客纷纷“打卡”。陡山乡大庙村周家塘角试点通过乡贤理事会上门说理、群众评理等方式，发动群众主动拆、主动让，为村湾建设腾出了广阔空间……
孝昌充分发挥群众主体作用，不断激活群众的内在动力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成人人参与、个个尽力、成效共享的生动局面。
去年，孝昌共同缔造试点工作考核位居全市第一，今年3月底，孝昌被纳入全省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点。
幸福食堂，老人吃出幸福滋味。
善治一座城，幸福一方人
行进在孝昌城乡，所到之处可感受到社会治理的时代脉动，感受到在党建引领下，各方共治、用心用情、精耕细作，治理质效不断提升，而与此同步提升的，是全县群众稳稳的获得感、幸福感。